必要建议与对策：武汉开发区民企转型发展问题解决方案

通过调研发现了武汉开发区（汉南区）民企在转型发展过程中存在的问题，下面针对这些问题从企业自身与地方政府两个维度来谈一下必要的建议与对策。

企业作为市场的主体，在经济新常态下要主动而为，为做好转型发展应从如下几个方面发力。

1.增强发展的信心目前在世界经济持续低迷的状态下，我国经济也由高速增长变为中低速增长，部分民企的发展速度可能会更低，甚至出现经营极度困难的情况，在这种情况下首先是要增强发展的信心。据2017年我国第一季度经济报表显示，我国经济表现出了稳中向好的局面，外贸出口企稳回升，经济结构持续调整，经济质量提升，这是我国经济的基础面，也应该成为企业经营发展的信心来源。武汉市已经描绘出了“三化”武汉的美好蓝图，国家支持武汉建设中心城市，相关战略也在武汉展开，在转型发展的道路上武汉遇到了前所未有的机遇。武汉开发区（汉南区）作为湖北省、武汉市的先进制造业基地，正在打造经济、城市、民生三个升级版，就2017年第一季度经济报表来看，武汉市、开发区（汉南区）均表现出了经济发展的强劲势头，这也应该给民营企业带来良好的发展空间与机遇。

2.增强企业创新能力“人无我有 人有我优 人创我转”是经营企业的基本理念，创新是企业的核心竞争力。目前在经济新常态下必须进行供给侧结构性改革，民企也应该有所作为，首先，应在提高产品的品质上下功夫，广泛听取客户的意见，了解相关领域前沿信息，组建自己的研发团队，对现有的产品要升级换代，力争成为本行业的“领跑者”。其次，在价格一定的情况下要在降成本方面做文章，通过科学管理与新技术的采用来提高劳动生产率，确保在价格低迷的情况下保有合理的利润空间。再次，要紧跟上下游企业技改的步伐，不断采用新技术、新设备，更新产品的生产工艺，在产业结构中不断稳步提升自己的地位。最后，不断开拓新的业务主导领域。对于市场已经饱和或接近饱和的企业，要将自己的竞争优势外延，不断寻找新的主导业务领域，以避免原有主导业务领域的衰老。

3.加强管理增强企业可持续发展的能力管理是企业可持续发展的关键因素，很多企业经营失败的原因就在于管理跟不上去。首先，企业应建立良好的法人治理结构。通过调查发现武汉开发区（汉南区）的民营企业主要组织形式是有限责任公司，其优势表现在公司的独立地位与股东责任的有限性、相互制衡的法人结构。股东会（或董事会）是公司的权力机构，负责企业的重大决策。经理（或总经理）是企业决策的执行机构，负责执行股东会（或董事会）的决议，对企业进行日常经营管理。监事会负责对董事会的监督，保证股东及企业的利益不受损。这三个机构之间是分工明晰、相互制衡的关系，能够把生产的个体性与社会化有机地结合起来。现在通过调查发现相当数量的企业的法人治理结构不严谨，甚至结构缺少，距离《公司法》的要求有一定差距。这样良好企业制度不能发挥应有的作用，如企业监事会名存实亡，公司内部就缺乏监督与纠错机制。再如正常的股东会、董事会、监事会都不能依法召开，使得企业应有的民主管理不能实现，企业陷入“一股独大”的局面。因此，企业主应该充分领悟公司制的实质（社会化的生产遵循社会化的管理），按照《公司法》的要求完善企业的法人治理结构。

其次，企业要加强战略管理。思路决定出路，武汉烟草公司的广告语是“思想有多远我们就能走多远”，虽然从严格意义上讲，这句话是站不住脚的，但我们从中看出武烟集团是高度重视企业战略的。企业要认真分析自身的优势与劣势、分析自身在市场上的定位、自身所处业态的发展趋势、国家经济的走势等方面的内容，在此基础上形成综合性的发展战略，包括企业的优势产业、主导产业、相关产业发展的走势，企业经营管理的理念，企业文化特色的打造、企业发展的中长期规划等。只有这样企业才能稳扎稳打、走向远方，一个方向感缺失的企业是难得有美好前途的。

再次，企业要加强内部制度建设。制度是企业文化的重要载体，也是企业管理水平高低的重要体现。现在人类已经经过了经验管理、科学管理两个阶段，现在已步入综合管理的阶段。综合管理的核心理念是以人为本，企业在制度设计的过程中应充分地体现。一是以消费者为本，通过制度设计来堵塞影响消费者利益的一切漏洞，包括产品的设计、品质、外观、责任追溯等；二是以企业员工为本，通过制度设计既要充分调动员工的积极性，又要保护员工的利益。总之企业只有牢固树立以人为本的理念，才能打造责任型的企业，才能在市场上找到适合自己发展的空间与条件。

最后，企业加强财务管理。这是企业普遍关注但一直没有很好解决的问题。在财务管理中的第一个理念应该是精细化，要将企业的生产环节、管理环节予以细化，在此基础上进行独立核算，各环节均要讲成本控制、讲效益的提高。只有这样才能从整体上降成本、增效益。第二个理念是总量控制，实行相对严格的计划制度，根据企业的生产销售情况确定合理的开支比例，与此同时确定合理的开支总额。

4.加大人才培养的力度。人是生产力中活的因素，是企业发展的重要因素。就调查情况来看，企业普遍缺乏具有成熟技能的劳动者（高级技术工人）以及战略管理、科技创新管理、生产与销售管理、人事与财务管理等方面的人才。如何解决这些人力资源方面的问题，构建本企业的智库确实是企业必须面对的问题。解决的办法无非应从如下几个方面着手。第一个方面是积极通过市场进行招聘与引进。确定引进人才的标准，利用互联网的优势面向全国（甚至国外）进行招聘。第二个方面是积极向内挖潜培养自己的人才。积极探索本企业人才成长成熟的经验，通过岗位练兵、比学赶帮、搭建交流平台、师徒结对、岗位攻关、离岗进修等方式方法培养本企业人才。当然在这一过程中最担心的是成熟员工跳槽，这个问题肯定要引起高度关注，但不能因为这一问题而放弃对员工的培养，这是一种短视行为。这一问题要从增强企业的凝聚力与吸引力、签订完善的用工合同、建立正常的增资机制、员工持股制度的设立等方面多途径地予以解决。第三个方面是与相关研发机构、上下游企业建立战略合作关系，充分引进先进的技术与管理 经验。(www.xing528.com)

政府尤其是地方政府要积极为民营企业的发展创造条件，武汉开发区管委会、汉南区人民政府在经济新常态下要从如下几个方面发力。

充分激发民营企业家精神。企业家是社会的稀缺资源，是市场经济的活力之源。习近平指出，“市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”优秀的企业家可以影响一个行业的创新发展，甚至会影响一个国家的生产力和经济活力。近年来，武汉开发区（汉南区）涌现出一批优秀企业家，他们为经济发展和社会进步作出了突出贡献。当前，我国经济发展正在从要素驱动转向创新驱动，更加需要充分激发企业家精神。应着力营造更加公平规范的市场环境，让民营企业家能够集中精力研究市场需求，最大限度地发挥管理力、创新力，提高生产效率；着力营造鼓励创新、允许试错、宽容失败的社会氛围，尊重民营企业家的创新精神和实干精神，让他们切身感受到社会的理解和信任；要增强民营企业家的经济发展的信心，通过讲解国家、湖北省、武汉市、开发区（汉南区）的经济形势让他们看到希望与前进的方向。通过对放管服等方面政策的宣讲，让他们能够吃下定心丸。通过具体践行为民营企业服务的措施，让他们能够安心、安生、安业。

完善和落实产权保护制度。民营企业家的信心、安心、专心对民营经济发展十分重要。党的十八大以来，我国积极推进权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准入制度，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策和制度不断完善，给民营企业家吃下了定心丸，有利于他们坚定发展信心，安心谋发展、专心干实业。特别是《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》的出台，回应了民营企业家的关切，对他们形成良好预期、增强发展信心起到了重要作用。武汉开发区（汉南区）一是要结合本地实情，拿出切实可行的配套措施，让国家的政策能够落地生根。今后，应进一步加强产权保护，健全以公平为核心原则的产权保护制度，保证各种所有制经济的财产权不可侵犯；坚持全面保护，不仅保护物权、债权、股权，而且保护知识产权及其他各种无形财产权；建设法治政府、责任政府、诚信政府，增强公民产权保护观念和契约意识，强化社会监督。

积极探寻解决民营企业融资难融资贵的问题。武汉开发区（汉南区）要积极协调银行、财务公司等金融机构与民营企业的关系，营造公平的融资环境。可以试点给予那些讲诚信有潜力的民企提供政府融资担保，可以试点建立区域股权市场，通过这一市场来解决部分民企的融资问题。对于发展比较成熟的企业支持上市，在股权市场筹措资金。建立区域银行或融资结构，打造民营企业贴心的银行。

构建新型政商关系。习近平提出构建“亲”“清”新型政商关系，阐明了新形势下政府官员和民营企业家的相处之道。一年多来，“清”的理念不断深入人心，“亲”的氛围不断增强，政商交往的新风尚、新气象正在形成。在调研中武汉开发区（汉南区）的政商关系从整体上看比较好，但也有不尽如人意之处。比如，有的干部存在“多做多错、不如不做”的心态，为官不为；办事难办事繁、管得多服务少的现象在一些单位仍然存在；少数企业家仍然留恋并试图继续利用潜规则。针对这些问题，应把构建新型政商关系作为领导干部加强党风廉政建设的重要内容和勤政为民、清廉为官的行为准则，在全社会营造亲商安商富商的良好氛围；在简政放权、投融资体制、财税体制、社会管理体制和权力监督体制等方面加快改革步伐；完善和落实法律法规，进一步营造公平正义的法治环境；探索建立政府与商会、企业沟通联系机制，健全企业诉求的收集、处理、督办、反馈制度；深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的教育实践活动，引导民营企业家树立正确的价值观，自觉做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的模范。

加大职业教育与培训的力度。民企发达地区的经验表明：地方应有比较完善的职业教育体系，为企业源源不断地输送人力资源。一要办好各级各类职业教育学校，包括从事中高等职业教育的学校。在办学的过程中面向市场设立专业、开设课程。政府要协调企业与职业学校的关系，一方面为职业学校的学生顺利进企业就业铺设通道，另一方面最为重要的是为职业学校的学生在企业实习实训铺设通道，职业学校应将实训场所建在企业，建立师徒结对的体系，让学生不仅学习完整的职业知识体系，更要练就过硬的职业技能体系。二要建立职工职业培训制度。结合企业的生产实际建立完善的职业认证与区域性培训体系，明确培训的任务与方向。建立企业职工培训制度，先考虑让积极参与职工培训的企业得实惠，提高企业对职工培训的积极性，以后可考虑建立强制性职工培训制度。建立区域性职工培训基地（包括各级各类职业学校），以企业为依托培育师资库，面向生产实际编写培训教材，遵循成人教育培训规律形成灵活务实的培训方式，以政府购买服务的方式对全域职工开展培训。

积极为民企减负。民营企业的负担重势必影响其转型发展，一定要采取各种措施把企业的负担控制在合理的范围内。一是积极落实国家关于减轻中小企业负担的政策，在这一过程中不打折扣坚决落实，降低企业的税费负担；二是简化政府办事流程提高办事效率，降低制度性交易成本；三是建立比较完善的社会保障体系，降低企业的用工成本；四是控制公用产品的价格，提高公用企业的服务质量。