武汉城市圈要继续成为中国长江中游城市圈经济排头兵和风向标,不仅要在寻找更多要素资源支撑上下功夫,还应在体制机制上寻求新一轮创新突破,创造新动力。一是要谋划高起点、大项目、高产业布局。学习京津冀区域一体化、上海自贸区和天津滨海新区的规划,注重政府引导、市场主导、企业参与。如产业布局要集聚有限资源要素,支持低耗能、战略性新兴、高技术产业以及新兴服务业发展;要在空间布局和交通布局上进行顶层设计,如武汉光谷、保税物流区(武汉自贸区)作为国家战略的集中地和承载体,水陆空区位和交通布局应有通盘设计,重点解决水陆空联运问题,加快建成武汉、襄阳、宜昌等节点城市间铁、水、空、陆综合交通网络系统。二是要创新和突破行政管理体制机制。武汉城市圈融入长江中游城市圈建设涉及跨区域发展问题,要结合圈内城市产业集聚区建设,突破行政管理体制局限,创新行政管理和服务体制。如对于工商、税务、质检、环保及财政等管理部门,可实行跨行政区域设置,突破省管县或市管县的体制局限,实行圈内城市间规划对接工作机制,更好地服务于战略推进,建议由武汉城市圈联席会议领导下,协调制定武汉城市圈十三五经济社会发展总体规划,并落实到圈内各城市“十三五”规划中。同时,除提高行政效率外,可申请国家和湖北省对武汉、襄阳和宜昌进一步扩权,更好地发挥带动和辐射的作用。三是要创新和突破经济管理机制体制。依托国家战略,对金融、税收、财政进行放权或突破,“加快形成公平竞争的市场准入机制,进一步打破行业垄断和各种隐性壁垒”。如积极构建有利于经济发展方式加快转变的财税体制,为吸引高层次人才落户发展,借鉴上海等地经验,实施购房财政返还或抵扣个税的做法。(www.xing528.com)
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