一带一路建设所面临的障碍及解决方案

虽然美国无法直接阻止中国发起“一带一路”倡议，但是却可以在其实施过程中设置各种各样的障碍甚至不惜对抗，以延缓“一带一路”建设的步伐。例如，奥巴马政府就将亚投行的创建视为中国对现行国际金融秩序的挑战，并一直质疑亚投行是否能够达到世界银行和亚洲开发银行等现有机构的标准。早在中国筹划建立亚投行之初，美国就表达了“关切”。2014年10月，国务院发言人珍·普萨基（Jen Psaki）声称：“国务卿约翰·克里（John Kerry）已经明确向中国以及其他伙伴国家表示，美国对成立亚投行的想法表示欢迎，但是我们强烈要求该银行必须符合国际的管理和透明标准。”2015年8月，克里在新加坡的一次演讲中还不忘继续“敲打”亚投行，声称美国支持中方创建亚投行的努力，但美方需要亚投行同其他国际金融机构一样透明和可靠，必须达到与其他银行类似的高标准。显而易见，美国所谓的“欢迎”和“支持”只不过是一种表面说辞，其真正目的在于从外部利用现有的国际标准、国际规则以及它自己假设的一些问题来干预、干扰亚投行的筹建进程。

更为值得注意的是，在亚投行筹建谈判期间，美国还被爆出试图劝阻日本、韩国和澳大利亚等美国盟友的加入。虽然后来美国的劝阻计划多半落空，同时奥巴马也对外界流传的美国的“劝阻行为”予以否认，但是美国至今一直游离于亚投行之外本身就说明了白宫的真正“隐忧”，即担心亚投行会动了美国的“奶酪”，冲击由美国主导的亚洲秩序，包括世界银行和亚洲开发银行的地位。正如美国前财长劳伦斯·萨默斯（Lawrence Summers）所顾虑的那样，“美国政府未能成功劝阻盟国加入亚投行这一事件或将成为美国丧失全球经济体系担保人地位的标志而被载入史册”。从美国的态度和阻挠行为不难看出，亚投行之争背后的本质是一场规则与制度的竞争，是一场关于亚洲甚至世界经济金融控制权、主导权的争夺。(www.xing528.com)

与此相应，美国的一些智库机构还纷纷发表报告，呼吁政府坚决应对中国的崛起及其在亚洲的“扩张”。例如，2015年3月美国外交关系委员会在其发布的一份特别报告中就强调美国应当改变对华大战略。该报告声称，中国在当前和未来几十年都将是美国最强有力的战略竞争对手。虽然美国一直致力于将中国“纳入”自由的国际秩序之中，但是中国并未朝着美国所希望的“负责任的利益攸关方”迈进。与之相反，中国正在施展自身的大战略，包括加强对国内社会的控制、安抚邻邦、巩固在国际体系中的地位以及试图取代美国成为亚洲最重要的力量。因此，美国需要调整对华大战略，将重点放在制衡崛起的中国，而非继续扶持其不断上升的地位。几乎与此同时，新美国安全研究中心的埃利·拉特纳（Ely Ratner）和埃尔布里奇·科尔比（Elbridge Colby）等人也指出，在习近平的领导下，中国正在努力将自身打造成为海洋强国，并发布了陆上丝绸之路和海上丝绸之路愿景，力图通过贸易和投资将中国与中东、欧洲地区更为紧密地连接起来。现如今，在许多重要的方面，中国已不再“韬光养晦”，而是要等待时机“有所作为”。为此，美国需要保持高度警惕，有必要在解放军日益活跃的地区增加军事介入和存在、维持和深化与关键盟国和伙伴国家的关系、推进区域和多边合作。同时，还要密切关注中国加强和建立多边机构的努力及其推动和强调的“亚洲人的亚洲”区域安全架构。