供给体系的质量评价指标体系

中共中央、国务院《关于推动高质量发展的意见》提出要建立推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系，完善绩效评价办法，改进政绩考核制度。据了解，各省区市普遍以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大维度为基础，探索构建高质量发展指标体系。重庆市高质量发展指标体系，在新发展理念五大维度37个指标的基础上，增加了综合质量效益和群众主观感受2大领域13个指标（参见附件1）。该指标体系充分反映了高质量发展在供给、需求、投入产出、分配、宏观经济循环等方面的特征，为本研究提供了重要参考。

提高供给体系质量，作为建设现代化经济体系的主攻方向、推动高质量发展的必由之路，涉及系统化结构调整和资源配置优化，关系到社会生活方式、生产方式乃至政府治理方式的变化。因此，对供给体系质量的评价，可以借鉴但并不能简单照搬高质量发展评价体系。

本研究立足供给体系质量的内涵，在参考高质量发展评价指标体系的基础上，围绕新发展理念，运用改良德尔菲法，邀请市级有关部门、高校、科研院所、企业的25名专家，通过多轮投票，从供给体系质量相关作用因素的维度出发，构建了供给主体、要素配置、供给环境、供给内容、供需匹配5个一级指标，分别设置若干二级指标和三级指标，构建覆盖全面、易于操作的供给体系质量评价指标体系。该指标体系设计充分考虑了指标数据的公允性和可获得性，选取能够通过公开信息或者对公开信息进行分析获取的44个具体指标构成供给体系质量评价指标体系。

据此，建立生产函数：

Q=F（X1，X2，X3，X4，X5）=AXα 1Xβ 2Xγ 3Xδ 4Xε 5

相应的对数生产函数可以简化为：

LnQ=lnA+αlnX1+βlnX2+γlnX3+δlnX4+εlnX5

其中，A为常数；α、β、γ、δ、ε为系数，且α+β+γ+δ+ε=1；X1、X2、X3、X4、X5分别代表供给主体、要素配置、供给环境、供给内容、供需匹配相关数值。(www.xing528.com)

根据专家对指标体系进行的赋值，最终测算出各指标的权重。结果显示，供给主体占19.46%，要素配置占19.61%，供给环境占17.51%，供给内容占20.96%，供需匹配占22.46%，18个二级指标和44个三级指标也赋予了相应的权重（见表4-1）。据此建立测算供给体系质量的对数生产函数模型如下：

LnQ=0.1946lnX1+0.1961lnX2+0.1751lnX3+0.2096lnX4+0.2246lnX5

其中的X1、X2、X3、X4、X5分别代表供给主体、要素配置、供给环境、供给内容、供需匹配等要素。

该指标体系的建立基本能够反映供给体系质量情况，若数据收集齐全，即可用于量化评价和横向比较。

鉴于本研究为应用型研究，重在问题分析、对策措施及政策建议，故课题组侧重于对重庆市供给体系质量现状和问题进行分析研判，提出有针对性的举措。该模型的具体实证分析，待下一步深化研究时再行展开。

表4-1　供给体系质量评价指标体系

续表