供给和需求是商品（市场）经济中的基本关系。供给理论的核心是总供给能力由哪些因素决定。供给体系特指在供给理论框架下相对需求体系而言的概念，是指以企业为主的供给主体，在以特定政务环境和市场环境为核心的供给环境中，综合运用劳动力、土地、资金、技术、能源、信息、原材料等供给要素，提供符合最终使用者需要的产品和服务，获得价值回报并开启新供给过程中各种要素及其相互作用的总和。
供给体系主要包括四个方面：
（1）供给主体。其既包括各类市场主体，也包括制定政策、提供财政支持、提供公共服务的各类行政主体或非营利性机构。它是供给体系中最具能动性的要素，其供给能力直接关系到供给服务的质量和水平。
（2）供给要素。它是指各类供给主体用于生产或提供产品和服务的各类要素资源，包括劳动力、土地、资本、信息、技术等要素。要素是经济增长的核心，各类要素的数量和组合方式往往决定着经济绩效。在经济发展的初级阶段，劳动力、土地、资本起着主要作用，但进入经济发展的中高级阶段，科技创新则是决定经济能否可持续增长的根本性因素。(www.xing528.com)
（3）供给环境。这是影响供给的各种外围环境，主要包括社会人文、法律法规、市场运行机制、行业基本标准、政府公共服务、各类基础设施以及自然资源禀赋等。供给环境是影响各类供给主体开展经济活动、扩大再生产、推动创新发展的先决条件，是激活供给主体活力、增添产业升级动力、发挥企业家精神的重要外部条件。
（4）供给内容。特指供需活动中的产出。它既包括市场主体提供的农产品、工业制成品、资源能源品、建（构）筑物等产品，也包括餐饮住宿、旅游休闲、商贸流通、信息中介、物业管理等服务。从广义上讲，政府部门和非营利性机构提供的各类公共服务也是重要的供给内容。供给内容是体现供给体系质量的核心载体，比较直观地反映了供需双方的匹配程度。
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