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构建人工智能发展制度框架

时间:2023-06-06 理论教育 版权反馈
【摘要】:负责德国人工智能发展的主要是联邦教育与研究部、联邦经济与能源部和联邦劳动与社会保障部,与之相配合的还有数字化国务部长、数字化内阁委员会和其他机构。和美国、以色列和中国不一样,德国人工智能发展战略较少涉及安全领域。相较于其他研究对象国,德国人工智能发展促进措施和国际网络紧密接轨是独特的。人工智能发展战略不仅要融入多边机构,还要融入双边伙伴关系和发展合作中。

构建人工智能发展制度框架

负责德国人工智能发展的主要是联邦教育与研究部、联邦经济与能源部和联邦劳动与社会保障部,与之相配合的还有数字化国务部长、数字化内阁委员会和其他机构。此外,联邦交通与数字基础设施部、联邦内政部和联邦司法与消费者保护部也参与人工智能发展战略,例如应对自动化联网驾驶的挑战和行政管理的现代化。和美国、以色列和中国不一样,德国人工智能发展战略较少涉及安全领域

德国不像英国韩国和中国有一个负责战略实施的中央组织单位,而是通过现有机构的国内和国际网络来组织人工智能战略的实施。只有2018年8月联邦经济与能源部和联邦教育与研究部宣布成立的“跨越式创新促进局”在现有制度结构中增加了一新主体。该局致力于为创新者开辟自由空间,促进具有市场潜力的“颠覆性创新”。该局和美国国防部高级研究计划局(DARPA)、英国国家科技艺术基金会(NESTA)以及英国阿兰·图灵研究所(Alan-Turing-Institute)一样,贯彻创新竞争原则,为创新促进措施注入新的活力。但是该局的资金还远低于美国榜样。

对于实施人工智能战略而言,德国的联邦体制既有优点,也有缺点:一方面,联邦结构有利于区位竞争,就像巴登-符腾堡州的“网络谷”那样,会吸引人工智能发展的各种力量,而不是从上到下按指令推行。当然,另一方面,官僚主义以及各联邦州之间对促进资金的争夺会减慢战略实施的速度。同样,联邦制也是国家“数据池”和IT 系统生态高度碎片化的主要原因,并进一步减慢了行政管理的数字化进程。美国虽然也是联邦制,但和德国不同的是,像人工智能这样面向未来的课题有专门的机构(如美国国防部高级研究计划局)更快捷地介入。(www.xing528.com)

相较于其他研究对象国,德国人工智能发展促进措施和国际网络紧密接轨是独特的。例如,德国战略在几乎所有的行动领域都有和欧盟的横向联系。此外,德国战略中有单独的一个行动领域,专门致力于国内和国际联网。人工智能发展战略不仅要融入多边机构(如七国集团、二十国集团或经合组织),还要融入双边伙伴关系和发展合作中。

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