扩大碳排放权交易市场的参与主体

作为强制减排机制CDM 的补充，我国自2012年起建立自愿减排机制，创设自愿减排量交易平台。《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》等文件于2012年由国家发改委印发，为自愿减排机制提供了系统的管理规范。2015年，国家发改委上线“自愿减排交易信息平台”，公式自愿减排项目的审定、注册、签发等过程，经签发的减排量便可进入备案的自愿减排交易所交易。这一减排量又被称为中国核证自愿减排量（China Certified Emission Reduction，CCER），可以用来抵减企业碳排放。这一平台的上线标志着中国自愿减排机制积极扩大碳交易市场参与主体的创新，并取得了实质性的发展。

CCER 与CDM 的主要不同点在于，CDM 是通过联合国CDM 执行理事会签发、在国际碳市场上交易，CCER 则是由国家发改委签发，在国内碳市场上交易。

以北京试点为例分析，我们不难看到CCER 价格大幅低于配额价格。这主要有两点原因：1）CCER 供给较大；2）CCER 市场尚未成熟，大部分为协议转让交易，价格透明度差。(www.xing528.com)

根据欧盟经验，可知减排量与配额价格差异性受碳市场供需平衡性和对减排量限制程度影响。建议完善并积极发展线上的标准化交易，加强项目信息透明度，保持与其他项目开展国际沟通与交流，避免双重签发，保证项目质量。这既能给市场以信心，推动更多高质量减排项目开发，也能提升国际竞争力，满足更多减排量购买需求。