欧洲在一体化之初，欧共体并没有认识到环境变化对人类带来的危害。在1957年通过的共同体条例在内容上也并没有涉及任何环境保护的条款。但是随着欧盟经济的发展以及全球环境的恶化，欧盟意识到了保护环境的重要性，采取了一系列的保护全球环境的措施。在20世纪70年代，欧盟在全球气候环境保护方面的意识开始逐渐增强。1972年10月，欧共体各国在巴黎召开首脑会议，发布了第一个关于全球环境保护方面的行动计划，但是总体来说，欧盟对于全球环境保护的态度并不是十分积极。进入20世纪80年代，欧盟对于全球环境保护事业的态度逐渐积极起来，大多数西欧国家都成立了绿党，很多政党开始加入联合政府，这也促进了欧盟在世界环境事业发展中扮演更加积极的角色。在面对《京都协定书》的签订时，欧洲不但毫无疑议，甚至在得知美国这样的世界头号温室气体排放国明确表明并不准备接受这一协议之后，还愿意支持各个发展中国家的环保事业。《京都协定书》最终签订的议定书并未对发展中国家做出强行限制，这也促进了之后在全球环境事业中各个国家的积极参与。欧盟估计到2020年，单方面实施其减排计划，将每年花费约600 亿欧元，这将使欧洲国内年生产总值降低约0.5%，意味着欧盟国家每人每周要多交3 欧元的税款。欧盟国家认为来自全球气候变暖的威胁十分严重，所以愿意做出表率带头作用，也一直希望在全球气候问题上展现其世界影响力。欧盟认为美国的经济、技术实力都远远超过其他国家，所以其应当义不容辞地为全球气候变暖承当责任，为发展中国家提供一定的资金以及技术的支持。在未来几年当中，欧盟将致力于促进全球范围的可持续发展，积极有效的解决各个国家尤其是发达国家与发展中国家之间关于环保问题所存在的矛盾与利益冲突，实行有效的环境外交。在与拉丁美洲与亚洲一些国家的自由贸易谈判中，欧盟将促进可持续发展相关产品和服务的贸易。可以说欧盟对于全球环境保护事业做出了不可磨灭的贡献，这也为欧盟赢得了在国际环境领域的足够的话语权以及一定的权威。
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图13-1 2000—2014年中、美、欧三方人均CO2 排放量（单位：公吨/人）
数据来源：联合国
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