2019年2月5日,德国联邦经济与能源部推出《国家工业战略2030》计划草案。经过十个月的修订,2019年11月29日,德国联邦经济与能源部正式公布《国家工业战略2030》最终版,内容涉及完善德国作为工业强国的法律框架、加强新技术研发和促进私有资本进行研发投入、在全球范围内维护德国工业的技术主权等,旨在维护和确保德国在工业、技术和经济方面的世界领先地位,长久保障德国的就业水平,提高国家经济实力和促进国家繁荣。这份40 页文件的提出对德国来说是一个全新的产业政策导向。
德国重视工业早已不是秘密,在19世纪30年代德国就确立了工业在国民经济中的核心地位。但是在新一轮工业革命的浪潮下,德国引以为傲的“德国制造”在全球工业智能化、网络化、数字化转型的浪潮中逐渐褪去以往的光环,德国工业优势逐渐缩小,由此德国对本国工业的焦虑不断上升。
德国《国家工业战略2030》旨在稳固并重振德国经济和科技水平,进一步深化工业4.0 战略,推动德国工业全方位升级,并借助能源、税收和竞争政策等对本国工业环境进行调整。改善德国工业政策环境、促进新科技、维护科技主权是德国未来十年工业政策的三大支柱,并有针对性地扶持汽车工业、钢铁和铜铝等非铁金属工业、化工医药业、机械设备及3D 打印、电子科技和计算机通信、光学和医学科技、环保和能源科技、航空航天、海洋经济和国防安全等十大“关键工业部门”,计划将工业产值占附加值总额(GVA)的比例从目前的22%提升至2030年的25%,保证德国工业在欧洲乃至全球的竞争力。(www.xing528.com)
由此可见,战略文件的核心是加强国家对产业结构的干预力量,德国政府下定决心发展和重振德国工业,也预示着更多的政府干预即将出现。这对一向信奉开放市场和自由竞争的德国而言,无疑是经济政策的“历史性转变”。
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