澳门的弱点和可发展空间

尽管澳门有着十分明显的优势和特色，但是其弱点也是比较突出的，诸如区域面积狭小、旅游休闲资源开发不够、管理服务水准不高、交通体系仍欠发达、客源分布不广等，与世界旅游休闲中心的定位还有较大差距。

澳门北邻广东省珠海市，西与珠海市的湾仔和横琴对望，东与香港隔海相望，相距仅60千米，南临南中国海，总面积为32.8平方千米，约是华盛顿特区的1/6，新加坡的1/22、香港的1/34。目前澳门每平方千米的人口密度达到20 900多人，是世界上人口密度极高的城市。地小人密是制约澳门旅游休闲中心发展的一个重要因素。这一特点决定了澳门世界旅游休闲中心建设既要大力吸引国内外游客，争取更大的经济效益和社会效益，又要搞好内外之平衡，协调好内外之矛盾、发展旅游休闲与保护文化遗产和生态环境之矛盾，不能顾此失彼，为了向外发展而影响了本地居民的生活秩序和幸福感，乃至损害澳门的长远发展和长期利益。澳门需要加强与粤港的协同发展和一体化发展，并在协同发展中发挥和提升澳门自身的核心优势，拓展澳门的发展空间，推动区域要素便捷流动，加强社会公共服务体系衔接和服务资源共享，建设宜居、便利和管理服务水平先进的优质生活圈。国务院已经批准实施《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。澳门必须加强区域合作，积极参与到横琴开发之中，在澳门—横琴一体化发展中大显身手，使澳门由小变大，由弱变强。澳门居民也应抓住机遇，转变观念，以谋求更好的生存和发展。澳门内部也要做好旅游休闲资源的合理布局和有效整合，要有一个科学的、长远的规划设计，要请专业的规划设计人员科学充分论证，不能仓促上马、盲目建设、重复建设。例如作为世界文化遗产的历史城区应尽量减少购物、美食、表演、娱乐等活动，既为保护遗产的环境和氛围，也为保持人流的畅通和安全，而度假、会展、会议等则应尽量安排在城郊。

“从环境因素讲，如今的澳门除了富丽堂皇的赌场及其配套设施酒店、宾馆、位于澳门半岛屈指可数的几个旅游景点外，别无去处。现有的旅游资源一天可以游览完毕。同时，澳门周围的海洋环境亦令人担忧，由于位于珠江西岸，且是浅海区，除了罕见的无风天气外，由于泥沙泛起、尚有污染，整个水体一片浑浊。”^[3]如前所述，澳门要以多元文化取胜，碧海银沙并非澳门的长项，当然在生态环境和旅游休闲资源方面如能有所改观和系统开发，对澳门的整体旅游休闲形象自然会加分不少。倒是澳门的旅馆住宿业和交通运输业眼下大有提升空间和必要。据统计，2013澳门接待入境游客2 932.48万人次，旅游外汇收入516亿美元、居世界第5位，2014年访澳游客首次突破3 000万人次，全年澳门共接待入境旅客3 152万人次，年增长幅度达7.5%。但是由于澳门的住宿费用太过高昂，不少游客选择了不在澳门过夜，而是到邻近的珠海住宿。这无疑大大压缩了游客在澳门的逗留时间，对旅游休闲功能的发挥也有很大的制约。既然定位是旅游休闲，那么游客自然应当在休闲点安顿下来，观景赏物，修身养性。因此，澳门应尽可能多地提供经济旅馆，尽可能久地留住旅客，不能房贵驱客。澳门政府也应科学管理，优化服务，鼓励游客错峰休闲，合理安排，避免扎堆现象。(www.xing528.com)

据统计，2014年，内地、香港和台湾仍为澳门旅游三大客源地。来自内地的旅客有2 125.2万人次，其中广东省旅客占42%，居内地旅客之首；而来自香港的旅客达642.6万人次，占20.4%；台湾旅客有95.3万人次，占3%。尽管有专家对客源分布不以为然，认为建设世界旅游休闲中心，并不以世界性客源为衡量标准。“世界”的含义关键在于国际知名度、全球竞争力和世界影响力。所谓的世界客源，不过是我们工作方向之一，是一个指导性指标，而非约束性指标^[4]。此论固然不无道理，但对于世界旅游休闲中心的定位来讲，这种客源分布显然不够理想。澳门应以英美各国的十几个友好城市为着力点和突破口，加大宣传力度，尤其是利用时兴的互联网媒介进行广泛宣传，开发挖掘和科学配置旅游资源，优化旅游休闲环境，创新旅游管理，提升旅游服务品质，拓展境外旅游市场，培育新的市场增长点，让世界了解澳门，让澳门走向世界，使澳门成为沟通中西文明的桥梁和窗口。此外，国务院办公厅2013年印发《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》，提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。澳门应积极参与其中，争取政策支持，使澳门成为内地居民旅游休闲的目的地之一。