2011年3月6日，广东省人民政府和澳门特别行政区政府在北京人民大会堂签署了《粤澳合作框架协议》（以下简称《协议》）。《协议》涵盖了粤澳经济、社会、民主、文化等领域，明确了新形势下粤澳合作的定位、原则、目标，确立了合作开发横琴、产业协同发展、基础设施与便利通关、社会公共服务、区域合作规划五个合作重点，提出了共建粤澳合作产业园区等一系列具体、务实、可操作的合作举措，并明确了完善合作机制等安排[9]。
值得注意的是，《协议》总则部分除了仍强调“携手建设亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群”外，还明确提出了“打造世界级新经济区域”的口号。在合作定位中首次明确指出“双方将合作建设世界著名旅游休闲目的地”“拓展澳门经济适度多元发展新空间”。可见粤澳、粤港合作的战略目标已经提升到了世界级的水平。而建设世界著名旅游休闲目的地，要“以澳门世界旅游休闲中心为龙头、珠海国际商务休闲旅游度假区为节点、广东旅游资源为依托，发挥两地丰富历史文化旅游资源优势，丰富澳门旅游业内涵，发展主题多样、特色多元的综合性旅游服务”。其主要目标是，在2015年，珠江口西岸国际都会区基本形成；到2020年，区域一体化发展格局基本确立，世界著名旅游休闲目的地基本形成，大珠江三角洲世界级城市群基本形成，奠定澳门经济适度多元发展基本格局。
崔世安表示，“《协议》为澳门建设世界旅游休闲中心、加快经济适度多元发展创造了更有利的条件，为广大澳门居民的就业、学习和生活，以及澳门企业的提升发展创造崭新的机遇。澳门将与广东共同完善落实机制，并成立跨部门工作小组，有效落实框架协议”。(www.xing528.com)
笔者认为，国家“十二五”规划为澳门带来了新的发展机遇，现在的关键是执行和落实。澳门立法会主席刘焯华说：“《协议》的签署是特大的好消息。我们觉得澳门就像航行在大海上的鼓满了帆的船，顺风顺水。澳门要进一步发展，必须融入区域发展之中，融入国家的大规划之中。”[10]
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