理解与补充：世界旅游休闲中心的含义

如前所述，行政长官崔世安在2011年及2012年度施政报告中，分别提出澳门建设“世界旅游休闲城市”的发展蓝图和“世界旅游休闲中心”的具体目标。笔者认为，“世界旅游休闲城市”和“世界旅游休闲中心”既有区别也有关联。

1.对“世界旅游休闲城市”的解读

“世界旅游休闲城市”的第一要素是“世界城市”，而“世界城市”是近现代以来逐步产生的新空间形式，它具有高度现代化的基础设施和国际服务功能，并成为国际商业服务中心、国际金融服务中心、信息传播中心、多元交流中心等，在全球或世界某一范围内起着经济、政治、文化和信息枢纽的重要作用；第二要素是“国际旅游城市”，即该城市在国际上具有较高的知名度，不仅经济社会发达、旅游资源丰富、旅游产品品位高，而且城市综合环境优美、旅游设施先进完善配套、旅游产业发达并成为城市主要支柱产业、具有超地区超国界吸引力、国际国内游客众多比例合理；第三要素是“旅游休闲”，“旅游”和“休闲”是两个难解难分的概念，但澳门的定位是“旅游休闲城市”而不是“休闲旅游城市”。“这就告诉我们，澳门的城市定位发展不应仅仅局限在‘旅游’的视角，而是要突出‘休闲’的位置，把‘休闲’作为‘旅游’的目的，体现澳门不仅是一个旅游城市，更是一个旅游休闲的城市”^[5]；换句话说，休闲城市并非一般意义上的休闲胜地，而是其休闲产业作为城市的主导产业，有浓厚的产业氛围和较强的产业辐射力。澳门建设“世界旅游休闲城市”的战略目标包括诸多要素，其标准是高层次的。澳门虽有一定的发展条件，但在具体标准上，澳门还有不少差距，需要创造条件，努力与国际接触。(www.xing528.com)

2.“世界旅游休闲中心”与“世界旅游休闲城市”的关系

笔者认为，这两种提法（概念）的内涵基本上是一致的，其发展方向和标准也是一致的，不存在本质上的差异。国家发改委对世界旅游休闲中心的定义也可应用“世界旅游休闲城市”^[6]。但是从严格意义上来说，两者是既有区别又有密切关系的。前者是中央人民政府站在国家发展战略的高度提出的；后者是特区政府根据中央的要求（规划）所强调的澳门未来发展蓝图，体现了特区政府既积极又稳健的作风。因为世界旅游休闲城市可能有好几个，如纽约、伦敦、巴黎、东京等，而真正的世界旅游休闲中心只有一个。澳门先建成世界旅游休闲城市之后，再上一个新的台阶，就有希望成为世界旅游休闲中心。澳门建设世界旅游休闲城市是建成世界旅游休闲中心的重要前提，而建成世界旅游休闲中心则是建设世界旅游休闲城市的努力方向。