2011年：打造世界级旅游休闲城市蓝图

2010年11月16日，行政长官崔世安在《2011年财政年度施政报告》（以下简称《2011年施政报告》）中，以科学理性的精神、积极务实的态度、开拓创新的思维，提出了澳门未来的发展蓝图。这个发展蓝图的核心和亮点，就是要根据国家“巩固澳门作为世界旅游休闲中心的地位”这一要求，提出把澳门建设成为“世界旅游休闲城市”。这个发展蓝图大致包括具体目标、基础条件、应对策略和配套措施等四个方面（层次）。

在谈到具体目标时，崔世安指出：“重视世界历史文化遗产的普世价值，把澳门发展成为一个世界旅游休闲城市”，“把澳门建设成为拥有中西文化独特韵味，能吸引多样国际客源、认游客感觉和谐友善的城市”。

在谈到基础条件时，崔世安指出：“澳门是祖国唯一拥有南欧休闲文化风格的城市，蕴含深厚的历史文化底蕴和鲜明的地方特色，在邻近地区中的旅游形象鲜明突出。”“特区政府在保持和巩固旅游业发展的同时，适当调控博彩业发展的速度和规模，促进博彩业适度、有序和规范发展……有效发挥博彩业带动其他产业发展的主导作用。”

在谈到发展应对策略时，崔世安指出：“在旅游产品发展方面，在广泛听取意见和经过分析评估后，政府建议以西湾湖广场下层为试点……发展成为以本澳特色饮食为主题，包括手信和夜市的综合旅游项目”；“鼓励发展多样化文化旅游活动，通过创新多元的推广手法，吸引不同客源市场”；“扶持适合澳门的新兴产业成长，重点是推动会展业、文化创意产业、中医药产业、商贸服务等发展，培育新的经济增长点”；“透过区域合作，积极参与国际及区域组织的会议及推广活动，以‘一程多站’共同推动互补共赢的旅游合作项目”。(www.xing528.com)

在谈到配套措施时，崔世安指出：“要完善旅游行业的法律、法规，提高旅游行业的服务品质”，“巩固‘诚信店’的品牌形象……保障消费者的权益，提升澳门旅游休闲城市的形象”；“配合澳门作为旅游城市的定位，政府将会加强口岸建设，便利居民与游客通关，增强与区域交通网络的对接能力”；“优化人居环境，提升人文素质”，“优化公共空间的设施和环境”，“让人们感觉置身安全和友善的环境中”。

由上可见，特区政府提出建设“世界旅游休闲城市”的发展蓝图，是坚持“以人为本”“科学施政”的产物，也是“传承创新”、特区上下共同努力的阶段性成果。虽然发展蓝图还不够具体、详尽与完善，但其基本框架已经形成，发展目标明确，部分措施得当。