打造世界旅游休闲城市的发展规划

2010年3月16日，行政长官崔世安在立法会作《2010年财政年度施政报告》时就表示，“当前，是澳门特区融入区域共同发展的黄金时期。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》《横琴总体发展规划》在近期公布和落实，充分展现出‘一国两制’的优越性和强大生命力。珠三角地区与澳门特区的合作上升至国家战略层面，为特区带来新的发展机遇和动力。我们将……积极配合国家‘十二五’规划的制订”。

8个月之后的2010年11月16日，行政长官崔世安在立法会作《2011年财政年度施政报告》时，就以科学理性的精神，积极务实的态度，开拓创新的思维，初步提出了澳门未来的发展蓝图。这个发展蓝图的核心和最大亮点就是根据国家“巩固澳门作为世界旅游休闲中心的地位”这一新的定位，把澳门建设成为“世界旅游休闲城市”。这个发展蓝图大致包括发展具体目标、发展基础条件、发展应对策略和发展配套措施四个方面问题。

在谈到发展具体目标时，崔特首指出：“重视世界历史文化遗产的普世价值，把澳门发展成为一个世界旅游休闲城市”，“把澳门建设成为拥有中西文化独特韵味，能吸引多样化国际客源、让游客感觉和谐友善的城市”。

在谈到发展基础条件时，崔特首指出：“澳门是祖国唯一拥有南欧休闲文化风格的城市，蕴含深厚的历史文化底蕴和鲜明的地方特色，在邻近地区中的旅游形象鲜明突出。”再者，“特区政府在保持和巩固旅游业发展的同时，适当调控博彩业发展的速度和规模，促进博彩业适度、有序和规范发展……有效发挥博彩业带动其他产业发展的主导作用”。(www.xing528.com)

在谈到发展应对策略时，崔特首指出：“在旅游产品发展方面，在广泛听取意见和经过分析评估后，政府建议以西湾湖广场下层为试点……发展成为以本澳特色饮食为主题，包括手信和夜市的综合旅游项目”；“鼓励发展多样化文化旅游活动，通过创新多元的推广手法，吸引不同客源市场”；“扶持适合澳门的新兴产业成长，重点是推动会展业、文化创意产业、中医药产业、商贸服务等发展，培育新的经济增长点”；“透过区域合作，积极参与国际及区域组织的会议及推广活动，以‘一程多站’共同推动互补共赢的旅游合作项目”等。

在谈到发展配套措施时，崔特首指出：“要完善旅游行业的法律、法规，提高旅游行业的服务质量”，“巩固‘诚信店’的品牌形象……保障消费者的权益，提升澳门旅游休闲城市的形象”；“配合澳门作为旅游城市的定位，政府将会加强口岸建设，便利居民与游客通关，增强与区域交通网络的对接能力”；“优化人居环境，提升人文素质”，“优化公共空间的设施和环境”，“让人们感觉置身安全和友善的环境中”等。

由上可见，行政长官崔世安在施政报告中提出的这份规划“世界旅游休闲中心”的发展蓝图，是坚持“以人为本”“科学施政”的产物，也是特区上下共同努力、传承创新的成果。虽然蓝图还不够完善，但其基本框架已经形成，发展目标明确，部分措施得当，不过应当继续跟进、充实和完善，使之更加切实可行，以保障特区得以持续发展，居民的生活素质得以不断发善，澳门的国际地位和国际形象得以不断提升，从而增强国家的综合竞争力。