众所周知,博彩业作为澳门特别行政区的特殊产业,自2002年赌权开放以来,一直是澳门特区经济发展的支柱产业,尤其是外资赌场疾速崛起,使澳门博彩业的收益超越美国的拉斯维加斯,夺得全球博彩业的龙头宝座。其诱惑力也越来越大。据澳门特区政府2007年1月22日公布,2006年澳门全年博彩业总收益逾558亿元,比2005年458亿元多出100亿元,增幅为22%。其中赌场收益近550亿元,比2005年447亿元增加102亿元,增幅达23%。上述两项纪录均再创历史新高。
特区政府博彩监察暨协调局(下以简称博监局)网页上公布的近五年(2009—2013年)博彩业毛收入的统计数据,也充分反映了本澳博彩业迅速而持续发展的良好状况:在这五年间,特区年度博彩总收入依序分别为1 203.83亿元、1 895.88亿元、2 690.58亿元、3 052.35亿元和3 618.66亿元。后四年的年平均增长率分别达到57.49%、41.92%、13.54%、18.25%,始终处于双位数增长的高速发展状态。特别要指出的是:博彩业收入已成为澳门特区地方生产总值和政府财政收入的主要来源,也是发展经济和改善民生的主要资金来源。由此可见,博彩业在整个澳门经济社会中具有举足轻重的地位与不可替代的重要作用,且这种作用日渐增长。
然而,从2014年年中开始,澳门博彩业的强劲发展势头受到阻遏,不断传出负增长的消息。7月初,博监局公布,6月份整体博彩收益录得272.15亿元,按年下跌3.7%,是过去五年来首次出现的按年负增长,更较5月份的323.5亿元大幅急跌16%,是16个月以来最少的单月收益。而今年上半年,澳门博彩业收益累计为1 930.86亿元,较去年同期增长12.6%
博监局资料显示,7月博彩毛收入按年下跌3.6%至284.15亿元,是2009年以来继6月首次下跌的又一次下跌,成为赌收两连跌。8月博彩毛收入按年下跌6.1%至289亿元,连跌三个月,看来不仅仅是赌收升幅收窄成常态,负增长也渐成趋势。有评论指出:“这说明澳门博彩业一本万利的时代已结束,不可能再像赌权开放初期这样高速扩张。取而代之则可能面对一个较为痛苦的整固期。”[2](www.xing528.com)
澳门博彩业收益连续下跌,未来前景又不明朗,这种境况值得相关部门引起关注和警惕。《澳门日报》曾形容说,本澳博彩业在2014年走过了“天堂和地狱”,2月录得有史以来380亿元收入新高,市场如沐春风,憧憬2014年可突破4 000亿元大关。但仅仅3个月后,赌收突然由升转跌,6月赌收仅272亿元,比高位减缩逾百亿,并拉开了博彩业进入调整期的大幕。至12月份,博彩毛收入为232.82亿元,按年急跌30.4%,是回归以来最大单月跌幅。2014年全年博彩毛收入为3 515.21亿元,按年跌2.6%,更是回归以来首次录得年度负增长,消息公布后,濠赌股逆市下跌[3]。
进入2015年,博彩业赌收表现继续沉底,未见起色。博监局公布,1月博彩毛收入为237.48亿元,较上年同期跌17.4%,也是连续第8个月下滑。2月赌收迎来有纪录以来的最大单月跌幅,赌业前景更添阴霾。2015年首两月赌收累计432.90亿元,按年跌35.1%,赌收更惨跌,日均仅7亿元。3月赌收为214.87亿元,按年下跌39.4%,已连续第10个月下滑。2015年首季度赌收累计647.77亿元,按年下跌36.6%。有学者表示,随着首季度赌收表现出炉,已可推算首季度GDP将下挫两成,应敲响警钟!但4月赌收情况更差,仅有191.67亿元,四年来最差月收,跌穿200亿元响警号!由于澳门博彩赌收跌势未止,特区政府修正2015年预算较原先少两成。5月18日立法会全体大会细则性通过《修正2015年财政年度预算》法案,经修正后,预算收入总金额下调近1 200亿元。5月,疲软的澳门博彩业,迎来了博彩毛收入连跌的第12个月,该月赌收仅为203.46亿元,按年下跌37.1%。下跌一直持续到年底,2015年全年赌收2 308.4亿元,下降34.3%。进入2016年,澳门博彩收益在经历了26个月的下跌后终于止跌,8月,澳门政府公布当月博彩收益为188.36亿澳门元,按年增加1.1%。之后,赌收接连几个月呈上升态势,显示澳门赌收开始触底回升,但能否保持健康稳定发展,又能保持多久,尚在未知之数。
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