责任博彩的内涵及重要研究意义

“责任博彩”亦称“负责任博彩”或“社会责任博彩”，英文叫做responsible gambling，是个近年来才在西方兴起的新概念。近年来，西方社会的非政府组织中，兴起一种新颖的社会运动，名称叫“企业的社会责任”（简称CSR），其成员不仅有工人领袖、工会团体，也有许多政府的劳工部官员以及国际知名的跨国公司参与其中。

澳门大学程惕洁副教授认为，“责任博彩应该是从‘社会责任生意’（social responsible business）这个词派生出来的。所谓‘社会责任生意’，是指所有做生意的厂家和个人，特别是那些为了降低工资成本和环境成本而从发达国家转移到发展中国家的制造业厂商，必须承担迁入地区必要的社会责任，例如遵守法定工时、改善劳动环境、提高薪酬待遇、尊重人权等。如果某家厂商没有尽到应有的社会责任，国际劳工和厂商组织轻则抵制该厂产品，拒绝订货，重则甚至把它送上法庭调查”。“与‘责任生意’相对应，‘责任博彩’也是力图把赢多输少的赌场庄家（剥削者）和赢少输多赌客（被剥削者）之间的利益结合起来。”^[1]当谈到病态赌博的责任问题时，程教授又说：“当然，就像吸毒、酗酒、嫖妓等社会问题一样，赌徒个人首先要承担一定的责任，但作为社会问题，其责任更要由全社会共同承担。首当其冲的，是制造了病态赌徒的赌博行业，还有允许合法开赌，从中抽税的地方政府，以及从赌税中受惠的社会各个阶层。一句话，谁制造了问题，谁有责任来消除它的不良后果。”^[2]笔者认为，程教授不仅揭示了“责任博彩”这个新概念的内涵，而且阐述了“责任博彩”一词是从“社会责任生意”这个词派生出来的。这对于人们初步了解“责任博彩”的含义是有着积极意义的。

澳门理工学院陈卓华副教授进一步提出：“为了达致政治平衡及妥协，政府与各界人士一起构思了‘负责任博彩’的概念。这概念强调，在规范的环境下赌博，最大程度减少与赌博相关的祸害；并让人们对其赌博行为作出理性及知情的决定；负责任博彩是个人、小区、博彩集团和政府的集体行动之结果，以期实现对社会负责，响应广泛小区关注问题之目的；各界人士应携手合作，把赌博的祸害减到最少。”^[3]

2013年5月中旬，黄贵海先生发表《小议负责任博彩政策的内涵》一文，进一步阐释了“负责任博彩”应该包含5个方面：第一，禁止未成年人赌博，适时灌输知赌拒赌的理念。第二，加强对公众问题赌博预防宣传教育。第三，加强对博彩服务的监管，提高对博彩消费者保护的力度。第四，向问题赌徒及其家人提供辅导和支援。第五，整个负责任博彩政策需要系统的科学研究提供支持。

根据笔者的理解，“责任博彩”最初的基本内涵是通过研究逐步明确（分清）赌徒个人、博彩公司、有关政府和社会团体对博彩造成的病徒赌徒及其他负面影响各自应承担的社会责任。谁制造了赌博的社会问题，谁就有责任来消除它的不良后果。几个有关方面应该携手合作，把赌博的祸害减少到最低。

但是，笔者还认为，上述“责任博彩”的基本内涵较为狭窄且具有被动性。“责任博彩”的内容应增加一些新的要素。

其一是“责任博彩”研究不能仅仅局限为明确社会责任、尽量减低（消除）博彩的不良后果，应从更高、更广的层面主动去研究问题。一是提供责任博彩资讯，传播责任博彩的新理念，积极引导国内外消费者树立健康的理性博彩观；二是不仅要明确社会责任，更要研究防止或尽量减少造成博彩不良后果的具体措施，尤其要使博彩业发展纳入法制轨道。(www.xing528.com)

其二是时刻关注世界责任博彩发展，逐步形成责任博彩理论体系。在世界范围内，责任博彩的研究才刚刚起步，目前，尚无基本的理论框架，更无形成完整的理论体系。因此，学术界要加强交流、互相学习、共同探索新的责任博彩理论：一是收集有关资料，汇编成册；二是在初步研究基础上提出责任博彩的理论框架，逐步形成理论体系；三是总结世界各地一些行之有效的防范（救助）经验，加以推广；四是探索内地具有中国特色的防范措施，例如工会、妇联、共青团等群众组织在预防赌博及辅助病态赌徒方面的作用。

所谓博彩，包括福利彩票、体育彩票、赛马、幸运娱乐赌博及网上赌博等。随着博彩全球化、合法化的迅速发展，同时造成的负面影响也越来越多，病态赌徒人数不断呈现上升趋势。在此关键时刻，认真研究“责任博彩”既是当务之急，又具有重大意义。

首先，有利于深化以民为本的理念或以人为本的科学发展观。人是社会最宝贵的财富，也正是基于这一点，我们才不能不去关心和医治病态赌徒，决不能任其发展，任由病态赌徒破产自杀、妻离子散，或者流落街头，聚众闹事，扰乱治安等。我们要千方百计帮助病态赌徒早日康复，回归正常的工作状况和家庭生活。这是对社会持续协调发展的一大贡献。

其次，有利于促进博彩业现代化的发展。当代世界博彩业正朝着现代化的趋势发展。这里所讲的现代化，就是有些学者提出的“博彩四化”问题，即大众化、法制化、娱乐化和产业化（一说健康化）^[4]。而无论是大众化、法制化还是娱乐化、产业化，都离不开社会责任或企业责任问题，政府的政策导向与法制管治力度的责任就显得更为重要。

再次，有利于提高博彩业学科的研究水平。任何学科的研究都有一个不断深化与细化的过程。例如社会学在欧美创立百余年来，其发展日新月异，目前已有五六十个分支学科。常见的有工业社会学、农业社会学、医药社会学、老年社会学等。然而，对于博彩娱乐这么重要的社会现象，反倒未见专门的社会学问世。所见零星著作，大多就事论事，例如讲述博彩发展史，如何帮助病态赌徒早日康复等。随着“责任博彩”研究不断深化与系统化，必然会涉及“责任博彩”的定义、研究对象和范畴、理论体系和研究方法等。笔者相信，继“博彩社会学”之后，一门崭新的专门学科——“责任博彩学”将会诞生，把博彩学科的研究提高到一个新的发展水平。