“据中国公安部统计,每年中国内地通过境外赌博、网络赌博及地下六合彩等各种渠道流失到境外的赌博资金超过6 000亿元,相当于2003年中国全国福利彩票、体育彩票发行总额的15倍。”[4]另据国际赌博网站CASINO CITY在一篇新闻稿中称,一位澳门博彩商家对中国地下赌博市场的年营业额的估计是3 625亿美元。这两个数字令人触目惊心。可见,赌博泛滥、赌金外流,如今已是中国内地不得不正视的一个现实。参与传统赌博的人越来越多,赌资的数额越来越大。公安机关每年查处的赌博人数都在130万左右,并且每年都在上升,年龄涉及老中青各个年龄段,赌民也几乎涵盖社会各个阶层并不断蔓延。超过千万元人民币豪赌的事例也屡见不鲜。尤其是内地官员和国企领导在境外豪赌的也为数不少。他们输掉的钱少则几百万,多则上亿元。另一个发展势头是,新兴网络技术也逐渐渗透到赌博活动中,这种隐蔽性强、成本低、通过信用卡和银行转账来交接的新型赌博方式也呈现出令人担忧的增长势头。网络赌博已经迅速蔓延到全国20多个省市及境外地区。归纳起来,中国的赌资外流可以分为以下四类:
第一,钱先人后。赌客通过地下钱庄,非法汇兑或虚假的关联交易等,将赌资先送出境外,然后人再出去赌。
第二,人先钱后。赌客先在境外借钱赌博,回国后付赌债。
第三,人钱同流。赌客带着钱出去赌博。
第四,钱走人不走。赌客待在国内用信用卡上网赌博以及在境外势力开在国内的地下彩票投注站下注。
中国内地赌资外流的去向,就过去10多年的情况而言,主要流向周边的澳门地区、越南、缅甸、俄罗斯和大洋彼岸的美国等国家和地区。我们无法统计内地赌资每年流向这些国家和地区的准确数字,只能根据一些专家学者的调查研究报告、传媒的报道和有关人士披露内情的点滴资料,粗略了解内地赌资外流的去向。
澳门位于广东省珠江口西岸,北以关闸为界与珠海经济特区的拱北接壤。澳门至广州的交通时距仅1小时左右。近水楼台先得月。澳门地区自内地改革开放以来得到的好处(利益)是很多很多的,其中包括澳门的中国内地赌客与赌资的数量急剧增加,迅速超过了香港的赌客与赌资。众所周知,澳门赌业长期以来一直依靠港客吃饭(赌客80%以上是港客),但近10年来,澳门赌场中港客的比例日趋缩小,因为内地客到澳门赌博的逐渐多了起来。笔者多次到澳门的永利、金沙和新葡京等大赌场考察,发现赌客中大都是内地人,外国人并不多。澳门几位朋友告诉笔者,过去几年,到澳门来赌博的,内地什么人都有:高干子弟、企业领导、政府官员、普通老百姓等。特别是“自由行”实施后,来澳门的游客与赌客明显增加。“2003年澳门博彩业的总收入是294.76亿澳门元,相当于37亿美元,这37亿美元中至少一半来自中国内地。到2004年,澳门赌客和赌资来源的80%以上是来自中国内地。”澳门赌王何鸿燊在一次纪念会上说过:“澳门博彩业突飞猛进和澳门社会繁荣稳定,与祖国的支持息息相关。”[6](www.xing528.com)
据《环球时报》披露,旅美中国问题独立评论员程晓农认为,官员赌博与普通老百姓赌博的一个显著区别是:官员往往是用公款进行赌博,因此才有一掷千金的气概。以澳门为例,澳门赌场93%的赌客来自中国大陆,且大多数都是挪用公款的官员。事实正是如此,过去几年中,已有数十名内地官员和国企领导境外豪赌而落马。这些案例是媒体公开报道的,没有报道的案例还要多得多。这里仅举几个较为典型的案例。1999年沈阳市市委常委、常务副市长马向东,沈阳市财政局局长李经芳和沈阳市建委主任宁先杰3人,在澳门葡京酒店、东方酒店等处赌博,并4次登上澳门著名赌船“东方公主号”在公海赌博,3天就输掉了上千万元。时任中共中央政治局常委、中纪委书记尉健行在相关报告上批示:“此事骇人听闻,请即组织得力同志开展外围调查,如有进展,再采取必要措施。”[7]三个贪官就此落马。无独有偶,一年后,浙江省原供销社主任朱承岭、杭州市原副市长叶德范两名高级官员,也因在赌场输得一败涂地,转身贪污挪用大笔公款而致东窗事发。广东省食品企业集团公司原总经理谢鹤亭每次下注一般都是80万港元;西安市机电设备股份有限公司原总经理周长青的记录则是100万港元。不过,与湖北省驻港宜丰公司原总经理金鉴培相比,他们也只是小巫见大巫。金鉴培在赌场生涯的后期,每笔赌注700万、800万是家常便饭。在短短的两年中,高达1.44亿港元的公款被金鉴培贪污、挪用后送进澳门赌场。中国内地赌资就这样被一些腐败者拱手送到境外,使国有资产严重流失。
越南赌城的规模虽然比不上澳门特区,但赌具同澳门一样齐全,百家乐、牌九、麻将、押大小、21点、电子游戏博彩等应有尽有。2003年,仅越南芒街一家豪华赌场——利来酒店的博彩年收入已达4亿元,这家赌场的“赌客九成是中国人,且投注惊人”。而全越南的博彩业从中国金融系统中吸纳的金融财富,保守估计每年也有10亿元。
中国内地赌资流入缅甸的也不少。“单是一个小小的西双版纳州海县打洛镇的一银行每年流向缅甸猛拉城的资金,已经达到了数百亿元人民币。”“截至2003年7月,各地赌客在这里输掉的赌钱早已超过400多亿人民币!”[8]猛拉城赌场自1998年开业后,到2003年7月大约是5年时间,也就是说,内地赌资平均每年流到猛拉城一地的就近100亿人民币。
俄罗斯眼见开展赌业能从中国内地得到巨大收益,就在中俄边境东段地区开设了许多赌场。其中与中国的黑河市隔黑龙江相望的布拉戈维申斯克市是俄国最吸引中国人的赌城。目前该市及其周边共开设了13个赌场。“赌场都是针对中国游客的喜好设计的,这里的赌场生意的红火程度超过俄罗斯任何地方……顾客70%来自中国。”赌博者一夜输掉几十万只是毛毛雨,输掉成百上千万也并不鲜见。
中国赌客撑起美国赌场。近几年来“拉斯维加斯的大赌场盯上了中国赌徒的保险箱。中国赌徒挥洒万金的豪迈,让征战世界赌都的各国英豪好生仰慕。中国赌徒往往都是乘豪华轿车,提大箱美元而来,气定神闲往赌桌跟前一坐,往往几天几夜不吃不喝不睡……一箱的钱都赌空了,眼皮都不眨一下。输钱算什么,赌的就是风光一回”[9]。中国内地赌客正在取代日本、台湾和香港地区的赌客而成为拉斯维加斯亚裔赌客中的最大部分。内地巨额的赌资流入了美国的赌场。有学者认为“无论如何保守的估计,中国赌客每年扔在拉斯维加斯的钱也不会少于10亿美元”[10]。拉斯维加斯(内华达州)每年吸纳中国内地赌资是10亿美元,而目前美国的50个州中仍在禁赌的只剩下2个州,其他开赌场的47个州,每年吸纳中国内地赌资是多少呢?人们很难精确计算,但有一点可以肯定,赌资高于拉斯维加斯的几倍,甚至几十倍。
英国的赌场星罗棋布,据说仅英格兰一地,赌场就有近百家。伦敦唐人街周围也聚集了10来家赌场。赌场是在英国的中国人最爱去的地方。近几年来,赌客中的大陆人逐渐增加,其中很多人竟是年轻的留学生。他们往往以小试牛刀开始最终变成了赌场的常客。不管你多精明,赌场总会让你乖乖地掏钱出来。值得思考和玩味的是,这些人的赌资为什么能源源不断?!
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