保税物流的发展简述

14.4.1 保税物流的功能作用

保税物流最主要的作用在于方便了国际贸易与国内物流的衔接。与普通物流相比，保税货物入区即视同出口，得到退税，在国内内销视同进口，依照海关规定征税，同时还可以解决加工贸易中深加工结转货物境外一日游问题，即不必再到境外进行货权转移。保税物流为加工贸易深加工结转提供支持，是加工贸易转型升级的重要保障。

一、有利于降低企业物流成本

保税物流可以解决一般贸易出口商品的退税问题和一般贸易进口商品的保税问题，根据企业的不同需求，可以将未办结海关纳税手续的货物存入到保税仓库内，也可以根据需要在保税的状态下在各海关特殊监管区域、场所或网点间流通，主要作用是通过暂缓缴税来减少企业资金的占用。同时，企业可以化零为整，根据不同订单从自备型保税仓库提取相应料件及时安排生产，保税物流不仅可以减少企业的物流成本，还可以提高资金的有效利用率。

二、有利于增值物流服务价值

保税物流在国内外供应链上可以实现对货物的采购、仓储、流通加工、增值服务、检测、维修、配送、分拨、运输、流转、调拨、展示等，这些功能不仅可以对保税货物提供物流服务，还可以增值物流服务价值，这样在此基础上产品的价值将会得到提升。同时，还可以发展制造营销，延长售后服务，从而拉长产业链，提升价值链，加快加工贸易转型升级的速度。

三、有利于吸引外资和促进企业投资

保税物流的保税仓储、国际分拨配送等功能的发挥实际解决了跨国公司的全球采购与销售问题，借助将信息流、资金流、单证流、货物流有效结合的优势，吸引跨国公司进驻海关特殊监管区，进一步吸引外资注入。同时，货物存入保税仓库，进出口贸易企业就可按照国际市场上价格的变动选择低价购入、高价售出，规避贸易不稳定性所带来的风险，这一优势有效吸引了更多企业投资。

总的来说，保税物流的功能包括保税仓储、手册核销、简单加工和增值服务、国际物流配送、维修检测、进出口贸易和转口贸易、商品展示、物流信息处理、出口拼箱和进口分拨、除保税区外进入其他特殊监管区域出口退税、加工企业进口料件保税，同时不受地域和时间的限制。

14.4.2 保税物流业务量增长(www.xing528.com)

随着我国保税物流体系的不断发展与完善，保税物流业务量快速增长。本节以我国最早建立海关特殊监管区域的上海地区的外高桥保税区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区为例，简单分析近年来保税物流业务量快速增长的概况。

一、外高桥保税区

外高桥保税区是我国启动最早、规模最大的保税区，由国务院于1990年6月批准设立，同年9月正式启动。上海外高桥保税区经过多年的发展保税物流增加值迅速增长，见表14.3。1996—2009年保税商品交易总额累计增长3 912.43亿元，仓储转口货物累计增长1 998.95亿元，2012年12月外高桥保税区进出口合计为84.28亿美元，同比增长11.9％。2012年全年外高桥保税区海关特殊监管区域物流货物进出口合计为702亿美元，同比增长10％，保税监管场所进出境货物进出口合计为0.52亿美元，同比减少9.8％，保税物流业务实现了从无到有的快速发展。

表14.3 外高桥保税区1996—2009年保税物流发展情况 单位：亿元

注：数据来源于上海综合保税区经济发展统计公报（2009）。

二、洋山保税港区

2005年12月，洋山保税港区正式封关运作成为我国首个保税港区并成为国际航运中心建设的重要内容。虽受金融危机的影响，但洋山保税港区物流业却快速扩张。2009年洋山保税港区完成物流业营业收入221.75亿元，比上年增加超过180亿元，占上海综合保税区的8.7％。2010年以来，洋山保税港区作为上海建设国际航运中心的核心区域，吸引了大量的物流类企业前来投资落户。在2010年洋山保税港区新增的100家注册企业中，仓储物流企业84个，比上年增长140％，其中仓储类企业40家，运输及货代类企业43家。2010年物流企业营业收入为438.3亿元，发展速度迅猛。2012年，从行业类型上分析，物流类企业占80％以上，这些物流类企业的投资落户为保税物流的发展提供了条件，保税物流依托洋山保税港区的区位优势和政策优势获得了飞速发展。2012年全年，洋山保税港区海关特殊监管区域物流货物进出口合计为91.07亿美元，同比增长58.6％，保税监管场所进出境货物进出口合计为1.37亿美元，同比增长61.4％。保税物流一直保持着较快的发展速度，规模持续扩大，并且保持着发展活力。

三、浦东机场综合保税区

为加快实施建设上海国际航运中心战略，最大限度发挥其集聚辐射作用，奠定浦东空港在亚太范围内的航空枢纽和全球航空物流的重要节点地位，2010年4月上海浦东国际机场综合保税区正式揭牌，同年9月开始启动运营。保税仓储设施建设方面，保税仓库的设计满足物流、货代、生产加工等各类企业要求。货车通过盘道上下运行，仓库每层间距7米，面积在1 600—4 800平方米范围内，可按照客户的需要进行灵活分隔及组合，配备装卸平台。2010年机场综保区成功引进融资租赁、分拨中心、第三方物流等12家企业，其中物流企业3家，投资企业完成营业收入1亿元，实现进口额4 000万美元。2012年浦东国际机场综合保税区保税监管场所进出境货物进出口合计为0.047亿美元，同比减少14.7％，海关特殊监管区域物流货物进出口货值达18.82亿美元，同比增长219.6％，保税物流发展速度迅猛。