保税物流的业务功能与特点：详解

14.3.1 保税物流的业务功能

保税物流是指保税状态下货物在保税监管区域、场所或网点间的流通，包括保税货物在供应销售链上的采购、存储、简单加工、增值服务、检测、维护、配送、分拨、分销、运输、流转、调拨等，不含加工贸易企业生产链上的物流和传统的口岸通关物流。

保税物流的传统业务功能有七个。

一、货物运输

保税区或出口加工区等集中了各类物流基础设施，首先使其具备了运输枢纽的功能，可以依托已建立的运输网络，组织保税区或出口加工区内的专业物流企业和各类运输经营者为客户选择满足客户需要的运输方式，然后具体组织网络内部的运输作业，在规定的时间内将客户的商品运抵目的地，并达到安全、迅速、价廉的要求。

二、储存

保税区或出口加工区等需要有仓储设施，但客户需要的不仅是在物流中心储存商品，更需要通过仓储环节保证市场分销活动的展开，同时尽可能降低库存，减少储存成本。因此，保税区或出口加工区等需要配备高效率的分拣、传送、储存、拣选设备以支持包括堆存、保管、保养、维护等物流活动。

三、装运搬卸

为了加快商品在保税物流中心的流通速度，保税区或出口加工区等应该配备专业化的装卸搬运机械，以提高装卸搬运作业效率，减少作业过程对商品造成的损毁，包括对输送、保管、包装、流通加工等物流活动进行衔接活动，以及在保管等活动中为进行检验、维护、保养所进行的装卸活动。

四、分类包装

要实现物流系统运行通畅、提高物流效率，每一环节的物流活动都应与包装材料、包装容器、包装标准等的选择与管理密切相关。商品包装除能起到销售功能，还能起到保护商品的功能；商品经过包装，特别是推行包装标准化，能为商品的流转提供方便，如便于在保税区或出口加工区等对销售包装进行组合、拼配、加固，形成适于物流和配送的组合包装单元。

五、流通加工

流通加工是指某些原料或产成品从供应领域向生产领域，或从生产领域向消费领域流动过程中，为了有效利用资源、方便用户、提高物流效率和促进销售，在流通领域对产品进行的初级或简单再加工。在保税区或出口加工区等内部进行流通加工可以增加运输、仓储、配送等活动的附加价值，同时也提高了物流过程本身的价值，使用户获得价值增值。

六、配送

配送是在合理区域范围内，根据用户要求，对物品进行拣选、加工、包装、分割、组配等作业，并按时送达指定地点的物流活动。配送是连接了物流其他功能的物流服务形式，提高了物流系统的价值增值部分。配送体现了配货和送货的有机结合，最终完成社会物流并最终实现资源配置的活动。

七、物流信息处理

保税区或出口加工区等的建设是基于现代物流发展对物流链管理信息化、计算机化、网络化的要求。因此，保税区或出口加工区等通过中心内信息平台的建立，利用各种固定通信、移动通信技术及电子信息技术的支持，对在各个物流环节的各种物流作业中产生的物流信息进行实时采集、分析、传递，并向客户提供各种作业明细信息及咨询信息，并进行与上述各项活动有关的计划、预测、动态的情报及有关的费用情报、生产情报、市场情报活动、财务情报活动的管理，要求建立情报系统和情报渠道，正确选择情报科目和情报的收集、汇总、统计、使用方式，以保证其可靠性和及时性。

近年来，保税物流的业务形式越来越多样化，除了上述传统的业务功能外，还出现了保税仓储转口贸易业务、期货保税交割等新兴业务形式。

保税仓储转口贸易融合了保税区国际贸易和仓储物流功能，随着众多跨国公司纷纷在保税区设立区域性采购中心、分拨中心、营运中心，投资企业的运作模式不断创新完善，促使保税区的保税仓储转口贸易功能得到充分发挥，占据保税区进出口额的主要比重。保税区仓储转口是主要进口贸易方式，又在出口额中占绝对比例，2010年以保税区仓储转口方式从事出口业务的企业达到1 280家，出口额持续上升，全年达到115.77亿美元，比上年增长58.0％，占保税区出口额比重由上年的57.1％提高至65.5％。在仓储转口等保税物流功能的不断发展下，洋山保税港区的进出口额呈现迅猛增长态势，2012年完成进口额54.61亿美元，同比增长87.8％，出口额38.57亿美元，同比增长29.4％。发展保税区的仓储物流功能和仓储转口功能，进一步带动了贸易和物流业，成为物流、贸易功能聚集区，是保税物流发展的主要方向和形式之一。

期货保税交割业务于2010年年末在洋山保税港区开始全国首家试点，得到了上海市委、市政府以及区政府领导的高度重视，并于2011年8月走通包括仓单生成、仓单质押、到期交割、期转现交割、仓单注销、报关进口和转口出境在内的七大环节。期货保税交割的意思就是把在海关特殊监管区域或保税监管场所内处于保税监管状态的期货合约所载商品作为交割标的物进行期货交割的过程。“交割”在货物期货里面就是实际交货的意思。期货保税交割引入后，交易和结算流程方面仍按照之前的做法，交割过程中则增加了保税标准仓单进行保税交割。企业可以在上海期货交易所下单，国际货物供应商直接将货物屯于保税交割仓库内。洋山保税港区的保税物流业务尤其是保税仓储功能借助期货保税交割的试点将其功能充分发挥和拓展。(www.xing528.com)

14.3.2 保税物流的特点

保税物流具有不同于其他物流类别的典型特点。

一、系统边界交叉

保税物流货物在地理上是在一国的境内（领土），从移动的范围来看应属于国内物流，但保税物流具有明显的国际物流的特点，例如，保税区、保税物流中心及区港联动皆具有“境内关外”的性质，所以可以认为保税物流是国际物流与国内物流的接力区。

二、物流要素扩大化

物流的要素一般包括运输、仓储、信息服务、配送等，而保税物流除了具有这些基本物流要素之外，还包括海关监管、口岸、保税、报关、退税等关键要素，两者紧密结合构成完整的保税物流体系。

三、线性管理

一般贸易货物的通关基本程序包括申报、查验、征税、放行，是“点式”的管理；而保税货物是从入境、储存或加工到复运出口的全过程，货物入关是起点，核销结案是终点，是“线性”的管理过程。

四、瓶颈性

在海关的监管下进行物流运作是保税物流不同于其他物流的本质所在。海关为了达到监管的效力，严格的流程、复杂的手续、较高的抽查率必不可少，但这与现代物流便捷、高效率、低成本的运作要求相背，物流效率与海关监管效力之间存在“二律背反”，在保税需求日益增长的情况下，海关的监管效率成为保税物流系统效率的“瓶颈”。

五、平台性

保税物流是加工贸易企业的供应物流的末端，是销售物流的始端，甚至包括了生产物流。保税物流的运作效率直接关系到企业正常生产与供应链正常运作，构建通畅、高效率的保税物流系统是海关、政府相关部门、物流企业、口岸等高效协作的结果。完善的政策体系、一体化的综合物流服务平台必不可少，例如集成商品流、资金流、信息流的物流中心将是保税物流的主要模式之一。

14.3.3 保税物流的对象——保税物流货物

保税物流货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存后复运出境的货物，也称为保税仓储货物，或指那些已办结海关出口手续尚未离境，经海关批准存放在海关保税监管场所或特殊监管区域的货物。

一、保税物流货物的范围

保税物流货物包括：（1）进境经海关批准进入海关保税监管场所或特殊监管区域，保税储存后转口境外的货物；（2）已经办理出口报关手续尚未离境，经海关批准进入海关保税监管场所或特殊监管区域储存的货物；（3）经海关批准进入海关保税监管场所或特殊监管区城保税储存的加工贸易货物，供国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件，供维修外国产品所进口寄售的零配件，外商进境暂存货物；（4）经海关批准进入海关保税监管场所或特殊监管区域保税的其他未办结海关手续的进境货物。

二、保税物流货物的特征

保税货物具有以下特征：（1）进境时暂缓缴纳进口关税及进口环节海关代征税，复运出境免税，内销应当缴纳进口关税和进口环节海关代征税，不征收缓税利息；（2）进出境时除国家另有规定外，免于交验进出口许可证件；（3）进境海关现场放行不是结关，进境后必须进入海关保税监管场所或特殊监管区域，运离这些场所或区域必须办理结关手续。