研究高端装备制造业的特征与作用

2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中把高端装备制造作为七大战略性新兴产业之一，其中指出，要重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备以及以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。之后在《高端装备制造业“十二五”发展规划》中进一步对高端装备制造业的作用、特征等内容做了更清晰的说明，其中指出，高端装备制造业是以高新技术为引领，处于价值链高端和产业链核心环节，决定着整个产业链综合竞争力的战略性新兴产业，是现代产业体系的脊梁，是推动工业转型升级的引擎。高端装备主要包括传统产业转型升级和战略性新兴产业发展所需的高技术高附加值装备，现阶段高端装备制造业发展的重点方向主要包括航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备、智能制造装备。

学者们根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》以及《高端装备制造业“十二五”发展规划》中的内容，对高端装备制造业的作用特征展开了进一步的研究。比如，王千里（2012）指出，高端装备制造业是指为国民经济各行业提供先进技术设备的产业，其发展方向主要包括航空航天装备、轨道交通装备、高端智能装备等行业。与传统制造业相比，高端装备制造业是以采用先进制造技术为主要标志，实现信息化、自动化、智能化、柔性化、生态化生产，从而取得良好的经济、社会和市场效果。郑晓（2012）也指出，高端装备制造业是尖端科学技术和装备制造深度融合的高科技产业，具有技术密集、附加值高、不可替代性强等特点。高端装备制造业不仅是全球在工业化和新一轮经济增长过程中的重要组成部分，同时也是一个国家综合国力的最好体现。李应博（2013）同样指出，高端装备制造业是体现技术高端、价值链高端、产业链核心的装备制造业。高端装备制造业从大类上划分，包括智能制造，包含高档CNC工具机、精密加工设备、海洋工程装备、工业机器人与专用机器人等，发展高端装备制造业的重点包括5个细分行业，分别为航空、航天、高速铁路、海洋工程与智能装备。李鹏和林迎星（2013）也指出，“高端”主要表现在三个方面：第一，技术含量高，表现为知识、技术密集，体现为多学科和多领域高精尖技术的继承；第二，处于价值链高端，具有高附加值的特征；第三，处于产业链的核心地位，其发展水平决定产业链的整体竞争力。

还有部分学者采用实证的方法对高端装备制造业的“高端”如何识别进行了研究，比如郝凤霞和姚烨（2012）从技术创新和生产效率指标、市场前景指标、效益和增长能力指标以及产业关联与集中度指标等四个方面建立了高端装备制造业主导产业特征识别指标，并选取2006—2010年的数据，采取因子分析法计算上海市工业企业29家传统制造业的综合得分。结果发现电子和机械依然是上海具有支撑作用的主导产业，通用设备、通信设备、交通运输设备制造业和计算机及其它电子设备制造业产业集中度最高，而通信设备、计算机及其它电子设备制造业具有较好的产业前景，上海的这些高端装备制造业具有成长为主导产业的潜力。

另外，针对一些文献中存在的对高端装备制造业与装备制造业、战略性新兴产业、高新技术产业的范围混淆不清的问题，一些学者对它们之间的关系进行了分析。比如，郑积玲（2016）详细地比较了高端装备制造业与装备制造业的异同，具体如图2.1所示。两者相同的地方是：两者都属于制造业的范畴，都是各行业技术进步和产业优化的重要保障，是为国防建设提供技术装备的基础产业，是国民经济发展以及国家综合实力的集中体现。两者的区别主要体现在五个方面：（1）涵盖的范围不同。一般装备制造业由电气机械制造业，专用设备制造业，仪表仪器制造业，金属制造业，办公用机械制造业，交通运输制造业，通信设备和计算机装备制造业组成，与高端装备制造的五个方向不同，并且高端装备制造业属于战略性新兴产业的内容之一。（2）技术要求不同。对于高端装备制造业而言，由于其生产产品的特殊性，因此必须具备高的技术条件，而一般装备制造业的技术要求则相对较低一些。（3）研发投入不同。高端装备制造业需要对人、财、物方面进行高投入，在研发过程中，其研发战线相对于一般装备制造业而言也比较长，是一个研发周期长的行业。（4）政府控制程度不同。对于高端装备制造业，政府通过相应的政策进行高度集中控制，以此来控制主导国民经济发展的高端装备制造业，而一般装备制造业，政府控制程度相对来说会较弱。（5）所承担的风险不同。由于髙端装备制造业是一个研发周期长的行业，所以其需要承担的风险比一般装备制造业大，高端装备制造业是一个高投入，高风险的行业。

图2.1　高端装备制造业与装备制造业的异同(www.xing528.com)

资料来源：郑积玲. 黑龙江省高端装备制造业发展模式研究［D］．哈尔滨：哈尔滨工程大学，2016.

林迎星等（2015）对这几个概念的关系进行了梳理后指出，高端装备制造业作为装备制造业的高端部分，理应包含在装备制造业中；高端装备制造业是国家产业战略规划中重点发展的产业之一，被列为七大战略性新兴产业之一；高端装备制造业的特点之一就是技术高端，它与高新技术产业存在交叉，且高新技术产业与战略性新兴产业具有相似的特征，因此高新技术产业与战略性新兴产业也存在关联；装备制造业、高端装备制造业与高新技术产业都有交叉，且装备制造业与高新技术产业的交叉部分属于高端装备制造业，如图2.2所示。

图2.2　高端装备制造业的范围界定

资料来源：林迎星，李昊，李鹏．福建省高端装备制造业技术创新效率评价［J］．技术经济，2015（5）：5-12．