龙头企业做大做强，精深加工升级，处中级阶段后期。
在做足规模化基地这一文章的基础上，区委、区政府把农业和农村工作的主要精力从过去主要重视基地生产转向基地生产和龙头企业共同发展上来，将目光聚集在了“加工车间”，把建设农产品加工强区摆上重要议事日程。一是理思路，明确发展方向。从2008年开始，区委、区政府相继出台了《关于全面推进“四区一中心”发展战略的意见》《关于加快城乡一体化进程的意见》等促进产业化发展的政策性文件，同步制定了《关于推进新农村建设的扶持办法》《肃州区设施蔬菜产业实施意见》《关于加快发展农村专业合作社的意见》等一系列支撑农业产业化发展的政策措施。同时，又将龙头企业培育列为全区经济社会发展一项重要内容，实行考核奖惩制、龙头企业建设包挂责任制和农业产业化工作联席制等工作制度，为推进农业龙头企业建设提供了可靠组织保障。二是建基地，夯实发展基础。按照“一乡一业，一村一品, 一个产业一个品牌，一个品牌一个基地”的布局调整思路，全区组织实施了以培育标准化示范基地为重点的现代农业示范园创建工程，集中打造优势产业经济带。目前已形成了城郊农业区和中北部蔬菜+高效经作制种及沿山草畜产业+杂交制种玉米2个复合产业带的区域功能布局。其中城郊4乡镇蔬菜面积占到全区的39%以上，奶牛占到53%以上；中北部乡镇高效特色制种面积占到全区的53.6%，猪鸡饲养量占到64%以上；沿山乡镇肉牛、肉羊饲养量占到全区牛羊总量的65%以上。三是育龙头，增强发展后劲。一方面以现有农副产品加工企业为基础，通过挖潜改造、兼并联合、资产重组等途径，扩大生产规模；另一方面，立足本地优势，加大招商引资力度，采取外引内联、股份合作、产业集群、抱团发展等多元化培育方式，积极新上农产品加工项目，培强培大龙头。截至目前，全区已建成各类规模以上农产品加工、贮藏、流通企业168家，加工类型涉及种子、脱水菜、乳制品及粮油加工和禽蛋等14个生产区域，其中种子加工企业42家，脱水菜加工企业49家，粮油加工企业39家，啤酒原料加工企业9家，乳品加工企业4家。各类农产品年加工能力突破170万吨，实际加工、贮藏、运销量达到了105万吨，从业人员达7053人。2013年企业固定资产总值达到21.6亿元，年销售收入达42亿，实现企业利润2.1亿元。其中年销售收入过亿元的企业6家，5000万元至1亿元的7家，1000万元至5000万元的达到了43家。形成了工业园区农产品加工园、清水农产品加工物流园等农产品精深加工聚集小高地，建成敦煌种业、巨龙集团和西部科技等全国综合实力靠前的国家级龙头企业3家，省级重点龙头企业10家，市级以上重点龙头企业34家。四是创机制，挖掘发展活力。为实现企地双赢的战略目标，积极鼓励和倡导龙头企业建立风险基金制度、全程化培训服务制度、最低收购保护价制度、利润返还分红制度等良好利益联结机制的同时，继续完善和发展“加工企业+农户”、“加工企业+专业市场+农户”、“加工企业+中介组织+农户”、 “龙头企业+专业合作社+农户”等多种行之有效的利益带动机制，通过政策宣传和引导，全区建成各类农业产业化服务组织323个，催生各类购销专业大户和流通能人8000人，其中农民专业合作社194家，全区农副产品加工转化率达到58%，基本形成了乡镇有公司、合作社，村有站、协会，组有个体运销户，区、乡（镇）、村、组上下贯通、左右相连、四通八达的农产品流通服务体系。五是兴品牌，提升发展质量。截至目前已建成“自然情、为佳、雄鹏、沃迪”乳品品牌4个，“缔味斯、哈利德”肉类品牌2个，“敦煌飞天、雪丰”种子品牌2个，“大基地、馥郁牌”脱水菜品牌2个，“酒泉飞天、祁连星火、神舟双禧”面粉品牌3个，“鑫玉牌”洋葱、“酒锦王”梨、“北果蜜”苹果梨、“特尔”蒜薹、“广源”啤酒麦芽、“祁连雪”棉花特色农产品品牌6个。认定无公害农产品产地21个，面积达25.5万亩，认证无公害产品29个约17.4万吨。在品牌的带动下，全区形成了洋葱、玉米制种、脱水菜三大外向型加工创汇品种，酒泉洋葱、雪丰种子、大基地脱水菜已成功走向国内外重要交易市场，农产品市场竞争力不断增强。2012年我区被农业部命名为全国73个国家级农业产业化示范基地之一，全区农业产业化已向高级阶段进军。
肃州区农业产业化发展历程代表了全区现代农业的发展历程，甚至可以说是区域经济发展的一个缩影，我作为肃州农业产业化发展的见证者和参与者，有幸经历这个时代，也真切体会到各级党委政府在发展农业产业化、推动区域经济发展上所付出的艰辛努力和坚苦探索，所幸肃州农业产业化工作走在了全国同类地区的前列，而且正朝气蓬勃地向前发展。(www.xing528.com)
（作者系肃州区农业产业化办公室主任）
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