李沛文
十一届省政协换届后，根据工作分工，由我分管农业和农村工作。回顾这两年的履职经历，尽管时间很短，但通过用脚丈量民情民意，用心感受群众冷暖，使我受益良多，感触颇深。记忆最深的是2014年5月，根据省委安排，围绕贫困地区“加快推进农村基础设施建设，进一步弥补小康建设短板”的调研主题，由我带队深入陇南、天水的贫困乡村开展调研活动。围绕到2020年我省与全国同步实现小康这个总目标，怎样去弥补短板？从哪入手？大家都在进行着思考。我省之所以落后，是因为基础设施建设严重滞后，历史欠账太多。只有下功夫解决好这些基础性、紧迫性、根本性的民生难题，才能真正帮助贫困地区和贫困群众“换穷貌”“改穷业”“挪穷窝”“拔穷根”。带着对上面诸多问题的思考，我作为调研组长，先后两次主持召开了调研前工作座谈会，安排部署调研工作，讨论完善和细化调研方案，邀请省扶贫、交通、水利、财政等部门负责同志介绍有关情况，并就农村基础设施建设方面的有关问题听取意见和建议，最后选择“路、水、房、电”四个方面作为这次调研的切入点和突破口。
我一直有个愿望，要到最贫困、最偏僻的高山区走一走，看一看。陇南康县是我的双联点，5月26日一早，天下起了小雨，我们一行由青林沟村党支部书记张明道领路，沿着一条上山的崎岖泥泞的羊肠小道，冒着雨走了近10公里，来到石家沟这个僻静的小山村，该村现有10户43人，主要种植小麦、玉米、洋芋、黄豆及一些蔬菜，经济作物有核桃、木耳、松子等，这10户人家分别悬挂在这山头、那山坡上，召集开个会都很困难。马永政是毛家山的能人，养了50只羊、1头牛，屋后还有几十亩的板栗林，这两年修了现浇房，还从山外购置了木质沙发，当问到当前生产生活中还存在哪些困难时，马永政说，这两年养了牛羊，日子好过了，就是山上没有路，取水也不容易，干啥都不方便。是啊，这就是贫困山区农村基础设施存在的短板。接着就在马永政家小院里邀请村民开起了座谈会，大家围坐在一起合计村里群众今后的生产生活。从马永政家出来，我们又去了另一个贫困村。住在高山顶的王永发老人今年59岁，患有严重的哮喘病，平时走路都很困难，听人说，省里有领导进山来，他专门跑来看看。我拉他坐下，了解到他们老两口居住在最远的山顶上，常年害病，又无子女时，我们调研组一行的心情都是沉重的，并与带路的乡村干部商议，在深山里交通不便，看病就医是个麻烦事，遇有急事可不得了，要想想办法，尽快将这些独居深山的老年人搬出去，通过农村养老院解决他们的后顾之忧。与王永发老人攀谈毕，附近的老百姓听说是省交通、扶贫、水利、财政部门的领导来了，他们自发聚拢到一起，争先发言，要求尽快为他们修一条通往乡镇的路、一座桥，架一条农电线路，铺设一条引水管等等，我们都一一铭记在心，群众那种期盼和渴望的眼神深深触动了我们调研组的每一个成员。我们感到基础设施落后是高山半高山群众贫穷落后的根本原因，路、水、房、电的建设是制约贫困山区经济社会发展的关键所在。我们要结合扶贫攻坚行动，坚持从实际出发，深入研究政策措施，整合各类资源，分类分户指导，下功夫解决高山半高山区群众易地扶贫搬迁问题。要顺应群众意愿，在宅基地选址、搬迁补偿标准方面与群众多沟通多商量，充分尊重群众的意愿和诉求。要在解决好迁入地道路交通、饮水安全、农电线路、文化体育等基础配套设施的同时，加快培育发展经济林、特色种养殖和乡村生态旅游等优势富民产业，进一步拓宽群众的增收渠道，从根本上解决他们的后续发展问题。(www.xing528.com)
这次调研之所以记忆深、感触多，是因为我们走了别人没有走过的崎岖泥泞的路，了解到了别人掌握不到的情况，身临其境感受到了不通电、不通路、信息闭塞、世居深山贫困群众的所思所盼。调研行程中每天中午一点前，晚上七点前没有吃过正点饭。6天的调研结束了，通过边走、边看、边思考，大家集思广益，多方征求意见，使我们对弥补贫困地区农村基础设施建设短板的思路愈加清晰，最后提出了以下五条建议，一是对接小康标准，突出问题导向，进一步完善农村基础设施建设规划；二是以村社道路建设为突破口，着力解决群众出行的交通难题；三是充分考虑地域差别和贫困状况，制定差别化的投入机制和补助标准；四是建立政府主导，多层次多渠道多元化的投入机制；五是加强农村安全饮水工程后续管理，确保工程长期发挥效益。这些建议上报省委后，有的已吸收进省委全面建成小康社会有关问题研究总报告之中，有的被有关部门在工作中采纳。我也坚信，只要我们紧紧抓住西部大开发、“1236”扶贫攻坚行动以及“联村联户、为民富民”行动等重大政策机遇，坚持从实际出发，真正树立为民务实的情怀，从基础设施建设入手，真心诚意为群众办实事、解难题，“人便其行、货畅其流”的愿望一定会在贫困地区实现。
（作者系政协甘肃省第十一届委员会副主席）
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