非遗保护试点的典型经验探索

2003年文化部确定了第一批民族民间文化保护工程保护试点，甘肃环县道情皮影被列入其中。2004年10月，甘肃省人民政府召开了全省非物质文化遗产保护工作会议，公布了环县道情皮影戏、兰州青城镇古建民居、庆阳市香包与刺绣等第一批十个试点项目。通过对这些试点项目的保护，逐步摸索出非物质文化遗产保护的经验。尤其是环县在试点保护中，探索积累了非常好的经验，特别是在制定试点实施方案、构建试点工作框架、建立保护工作机构、培养专业保护队伍、出台地方性保护法规、保护经费投入、制定田野普查手册和范本、组织实施普查、数据库建设等方面探索出许多好的经验。

2003年，环县道情皮影被文化部列为民族民间文化保护工程首批试点以来，环县县委、县政府立足实际、长远规划，始终把环县道情皮影的保护传承作为一种责任，摆上重要议事日程，精心打造这张本土文化名片。

坚持科学谋划，及时成立机构。县上成立了高规格的领导小组，四大家主要领导亲自抓道情皮影的保护工作，县上主要领导多次带队赴省进京汇报请示工作。同时聘请省、市相关部门领导和部分专家、学者组成指导委员会和专家组，精心讨论制订了一套科学严谨、操作规范的保护实施方案。县上在抽组人力进行道情皮影田野普查的基础上，于2005 年5月及时成立了环县道情皮影保护中心，下设4个专业工作室（道情音乐研究室、皮影艺术研究室、道情剧目研究室、档案资料室），为科级事业单位，编制10人，专门承担环县道情皮影的抢救、保护、传承、研究等工作，并投资1200多万元在县城新建了环县道情皮影博物馆，作为道情皮影保护、收藏、展示和教育的专门阵地。

严格规范操作，提交普查成果。2003—2006年，环县按照文化部专家审定认可的实施方案、规范操作，先后完成了田野普查和内业整理，建立了道情皮影数字化管理系统，该系统设计了基本信息、多媒体、实物、道情音乐、皮影民俗、剧目剧本、日常业务管理等8个模块，实现了档案资料工作的现代化管理和数字资料的多功能服务。同时，征集了民间现存的部分道情皮影实物，编辑出版了《环县道情皮影志》等相关研究成果。

出台保护政策，构建协作体系。为了使道情皮影保护、传承工作走上规范化轨道，县政府讨论制定并经县人大常委会审议通过，出台了《环县道情皮影保护传承暂行规定》及其《实施细则》。在全国第一个“文化遗产日”（2006年6月10日）前夕，确认了80名艺人为首批环县道情皮影传承人，并为50名传承人发放了生活补助；成立了中国环县道情皮影研究会，聘请国内20多名知名专家担任名誉会长，与兰州大学、西北民大等5所高校建立了合作关系，设立了教研基地，形成了以众多专家教授为主导的皮影民俗、道情音乐、皮影艺术和口传文学4个研究协作群体，并于2005年协助西北民大在环县举办了“实施西北民族民间非物质文化遗产保护学术研讨会”；为尝试推广道情皮影乡土教材进课堂，特别编印了《道情音乐欣赏》《皮影欣赏及手工制作》两本乡土教材，下发全县605所中小学校，在音乐、美术课上试教，效果良好。(www.xing528.com)

保护开发工作，实现双规运行。环县把道情皮影保护传承和开发利用作为建设文化强县的突破口和切入点，采取“相对独立，双轨运行”的办法，两手齐抓、共同促进。在扎实开展保护传承工作的同时，启动实施了成立一个专门机构、制定一个发展规划、培训一批专业人才、建立一个专业协会、扶持一户龙头企业、开发一批新特产品、开通一个皮影网站、成立一个演出公司的皮影文化产业开发“八个一”工程。

环县试点工作的这些有益探索和实践，先后在文化部、国家中心、省文化厅召开的有关会议和培训班上进行了交流。2006年8月21日至22日文化部副部长周和平一行对我省非物质文化遗产保护工作进行调研，对环县道情皮影保护情况实地考查后，认为环县道情皮影作为全国非物质文化遗产保护试点，对道情皮影的保护“认识到位，措施得力，成效显著，很多保护措施和做法对全国各试点都有指导意义”。决定将环县经验在全国推广。

2006年10月10—12日，全国非物质文化遗产保护试点工作经验交流会议在甘肃环县召开。参加这次会议的有文化部周和平副部长及相关司局负责人、国家民委、国家非遗保护中心相关领导，省政府、省委宣传部相关领导，全国31个省、自治区、直辖市文化厅（局）主管非遗的厅局长、社文处长，我省14个市（州）文化局长及10个试点每个试点参加2人，共150余人参加了这次会议。通过这次全国会议，环县经验在甘肃乃至全国得到了宣传和推广。