确立龙头产业地位的关键思路

永靖县是国家扶贫开发工作重点县和六盘山区连片特困地区贫困县，也是一个典型的雨养农业县。全县17个乡（镇）中有11个乡镇在山区，十年九旱，人多稀少，自然条件非常严酷；川塬区6个镇条件相对较好，但人多地少的矛盾突出，加之都属刘家峡、盐锅峡、八盘峡三大水库重点移民安置大县，长期以来受土地塌陷和盐碱侵蚀的危害，群众生产生活比较困难，基础条件差，发展步履维艰。

多年来，对于生活在这片土地上的永靖人来说，人们都有这样一个共识：县穷民穷是最大的县情，要想改变贫穷落后的面貌，能够早日过上幸福生活，必须要选择一条适合县情、能经得起实践检验的正确道路，否则，永靖发展没有希望。永靖人以清醒的头脑，开始冷静分析发展的出路。农业是民生之本，但年均不足300毫米的降水量、1500毫米以上的蒸发量，山区十年九旱、川塬区人多地少的现状，决定了走农业兴县的路子局限很大。发展工业面临基础薄弱，缺少人才技术，矿藏资源稀少等诸多困难和问题，显然也很难取得突破。

一边是丰富的资源禀赋，一边是县穷民穷的基本县情，如何扬长避短，将两者之间的差别最小化，使资源优势转变为经济发展的巨大优势，成为历届县委、县政府苦苦探索的最大“命题”，到底如何迈出这关键一步呢？(www.xing528.com)

伴随着西部大开发的强劲东风，永靖县委、县政府积极顺应时代要求，紧跟发展形势，首先从解放思想，破除传统观念束缚上入手，一场以“永靖该走什么路”为主题的大讨论活动在全县范围内悄然展开，从县委、县政府决策者到全县广大干部群众重新审视县情，大家都在热议，都把目光瞄向自己的山山水水：丰富的自然资源和人文资源，相对完好的生态环境，俊奇秀美的自然风光，积淀深厚的古今文化，这些岂不是大自然留下的宝贵财富，为何不利用呢？

进入90年代后，旅游业开始在全国各地迅速兴起，并逐步发展壮大，成为就业机会多、带动系数大、综合效益好的最富有蓬勃活力与发展潜力的朝阳产业。在充分估价发展旅游业的各种条件和机遇，经过科学深入的分析和研究，综合各方面智慧的基础上，永靖县委、县政府决定依托得天独厚的旅游资源和区位优势，把发展黄河三峡旅游业作为振兴全县经济的龙头产业，坚持打黄河三峡牌，走旅游兴县路，并以旅游景区建设为切入点，确立了“一年启动，两年见效，三年大发展，五年成支柱”的发展规划和把永靖建成“全省乃至全国旅游大县”的奋斗目标。