丰富农村文化生活的农家书屋

廖健太

自调入省新闻出版局农家书屋建设管理办公室以来，我通过翻阅资料、多次深入调研和日常工作的开展，对这项工作的建设历史和目前运营情况有了更全面的了解。

2005年，甘肃省新闻出版局在深入农村调研时发现，农户家中除了几本学生课本外几乎看不到其他任何方面的书；我省农村图书发行网点覆盖率仅4%，且都设在乡（镇）一级，行政村一级则是空白；虽然每年都开展“三下乡”活动，但农民“买书难、借书难、看书难”的问题依然存在。许多村民表示，他们的孩子为找一本课外读物发愁，很担心娃娃们的出路；他们认为乡亲们之所以贫困，关键在于缺文化、缺知识、缺致富门路。农村文化资源极度稀缺严峻的现实和农民朋友对图书的迫切渴望，促使责任油然而生，我们决定将资源下沉、资金下沉、服务重心下沉，在农民最方便的地方建立起一个农民看得懂、用得上、留得住的农民自己的读书看报场所，以解决农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。

同年，我们率先在兰州、定西、天水的15个行政村开展试点，创造性地启动了农家书屋这一文化民生工程。

到2007年，我省陆续建成60家农家书屋。

随后，农家书屋以星火燎原之势在全国迅速推广，被列为国家五大公共文化服务工程之一，成为我国推进农村文化建设的重要平台和有效抓手。这一工程的实施，不仅找到了一个政府与社会共同服务新农村文化建设的新载体，而且为乡村文明形态的构建探索了一个新空间，为繁荣发展农村文化开辟了一条新途径。

农家书屋工程自实施以来，得到了各级党委政府的重视与支持，农家书屋工程先后13次写入中央有关文件，3次写入全国“两会”的政府工作报告，中央领导同志多次就相关问题进行批示，刘云山专门视察过甘肃农家书屋建设情况。

甘肃省委、省政府对农家书屋工程建设高度重视， 2008、2011和2012年，农家书屋建设被列入我省为民所办实事之一，2009和2010年连续被列为省委、省政府重点惠民工程。省委书记、省长等省上主要领导先后多次就抓好农家书屋工程作出重要批示，省委、省政府分管领导先后多次深入工程建设第一线指导工作，并积极协调有关部门解决了工程建设中的一系列重要问题。同时,我们逐步构建完善了省委、省政府统一领导、省新闻出版局牵头、各有关部门全力配合支持、各市州县区全面推进落实的工程建设领导机制。14个市（州）成立了农家书屋工程建设工作领导小组，为农家书屋工程建设提供了有力的组织保障。(www.xing528.com)

2007年，我省专门成立甘肃省新闻出版局农家书屋建设管理办公室，为县级事业单位，具体负责全省农家书屋工程建设规划、出版物选配、考核验收、管理员培训等工作。建立正式编制的农家书屋工程办公机构，甘肃是全国第一家。

2008年,我省建成农家书屋4000家，2009年建成5940家，2010年建成3000家，2011年建成1930家，2012年上半年建成1930家。截至2012年5月，我省共建成农家书屋16860个，覆盖全省所有行政村，惠及1634万农民群众。

按照中央财政支持80%，省级财政配套20%，市（州）、县（区）统筹解决书屋用房及其相关配套设施的原则，整个工程设施过程中，中央财政共支持我省资金2.7亿元，省级财政配套资金6744万元，市、县两级财政配套资金7000多万元。我省每个农家书屋平均配备出版物1550册（盘），共计2613.3万册（盘），农村人口人均拥有农家书屋藏书量为1.6册（盘）。

农家书屋建成后，我们在健全管理制度、规范管理流程、提升管理水平等方面进行了大量实践。先后多次召开全省农家书屋工程建设专题会议，认真分析研究各种问题，先后制定了《农家书屋管理规定》《图书借阅制度》《农家书屋管理员职责》等规章制度，在农家书屋张榜公开管理员姓名、联系电话、开放时间和监督电话等“四公开”制度，用制度确保书屋按时开放，为书屋规范运行提供了制度保障。

农家书屋建成后，在农村文化建设中发挥了智力支撑作用，在农村精神文明建设中发挥了主阵地作用，在帮助农民群众提高科学文化素质中发挥了教育引导作用。经过近十年的努力，我们进一步拓展了农家书屋的学习平台、信息窗口、基层阵地、培训基地和文化娱乐场所等五项基本功能。

同时，我们还积极探索，将农家书屋建设向人口较多的自然村、城市社区、宗教场所（主要是藏传佛教寺庙和清真寺）、农林场、无线传输高山台站等延伸。

（作者系甘肃省新闻出版广电局农家书屋建设管理办公室主任）