俞 正
2002年，甘肃省确定临夏县为民革甘肃省委会的定点扶贫县。当时，我担任民革甘肃省委员会主委，多次带领社会服务处的同志，深入扶贫点了解情况。通过调研，我们认为，临夏地区经济落后主要是教育落后导致的。造成教育发展滞后的原因很多，主要有两方面，一方面家庭困难收入低，另一方面受落后旧观念影响，家长不愿意让孩子就学，急于让孩子挣钱，因此辍学率高，尤其是女孩子的辍学率更高，许多女孩子就是等到一定年纪嫁为人妇。整个临夏地区经济落后与教育发展有很大关系。因此要扶贫，改变这种落后的状况，教育是不容忽视的大问题。我提出将民革甘肃省委会原来的扶贫工作指导思想进行调整转变：由面上巡回式转为点上固定式，由不定期转变为长年扶贫，由科技讲座、技术咨询服务转变为科技项目扶贫、实用技术培训及教育扶贫。当时，我们从《河北日报》上发现了一则消息，报道小尾寒羊繁殖快、易饲养、好管理、能较快产生经济效益。我们考虑将小尾寒羊作为助学的一个媒介。指导思想转变后，我带领民革省委会领导班子提出了“以点代面，辐射带动，滚动发展”的工作思路，使得我会的扶贫工作更切合实际。通过调研，从几个乡（镇）中确定了临夏县韩集镇为民革省委会在临夏县实施扶贫的扶羊助学项目的示范点。
从1998年开始，我们向民革中央、甘肃省民委、省财政厅争取资金37万元，同时挤出5万元省委会办公经费，在韩集镇实施了扶贫与助学相结合的“扶羊助学工程”项目。该项目由民革甘肃省委会筹措资金，购买小尾寒羊作为基础母羊，资助因家庭困难而辍学的贫困学生。该羊由学生和家庭共同饲养。因为小尾寒羊产羔率高，滚动快，产生的经济效益较好，完全能够支付该学生的学费，并于2年内在所产后代小羊羔中贡献2只小母羊，传递资助给另一名学生及家庭，以此形成滚动发展，产生“造血”式扶贫效应。经过我和民革省委会社会服务处的同志多次挨家挨户的摸底调查，我们确立了“优先照顾纯女户、独生子女户”的原则，实行一名女童扶2只羊，以期能更多地帮助少数民族女童接受教育。回、汉、东乡、保安等各民族的孩子们由于加入了“扶羊助学工程”的行列而顺利地完成了自己的学业，许多家庭不但因此摆脱了贫困，甚至开始逐步迈向小康。
在项目实施中，有的农户不愿意养羊，或者受旧观念制约不愿意让孩子上学，我们多次下乡做思想工作，帮扶农户。受助农户每年基本上收益5~6只羊，每只2000元，每年的收入较为可观，这样也可以解决孩子上学的学费问题。为了搞好“扶羊助学工程”项目，我又20多次深入扶贫点指导和监督项目的实施情况，与当地党委、政府和受助群众进行沟通，及时提出改进意见。我也跑遍了我们确定的120户帮扶农户家，有的农户家我去过多次做工作。我会部分领导班子成员和职能部门的同志们由于经常深入临夏县的田间地头开展调研，定期普查，与当地的农民成了好朋友。有的同志长期在临夏蹲点摸底，早出晚归，一天要走几十里山路，饿了吃干饼子，渴了到农户家喝碗水，脚上磨出了泡，脸上晒破了皮，调研过后回家被孩子戏称“黑包公”，其中的艰辛不为人知。
2003年10月，民革中央在临夏县召开了由14个省级民革组织和国家有关部委参加的“扶羊助学工程”现场会。会上，时任全国政协副主席、民革中央常务副主席的周铁农的评价至今声犹在耳。他肯定了民革甘肃省委会结合当地实际情况，把有限的启动资金以实物滚动信贷的形式投入扶持贫困家庭经济的造血式扶贫模式。现场会的召开，不仅是给民革全国各级组织总结和推广我会的扶贫先进经验，同时也为能争取到省、州有关部门对这个项目的更大支持而继续做工作。2003年以来，我多次主动与甘肃省扶贫办联系，建议将该项目纳入全省“整村推进”计划，并争取20万元资金，使这一具有明显造血功能的扶贫项目能够在有条件的贫困地区大力推广。(www.xing528.com)
2004年全国“两会”期间，周铁农向时任全国政协副主席的马万祺先生介绍了在甘肃开展的“扶羊助学工程”项目。马万祺听了介绍后很受感动，非常重视。随后，马万祺及其子、杨光等三位澳门同胞捐款30万元港币，表达了对民革扶贫工作的大力支持，献上了对贫困地区人民的一片爱心。“扶羊助学工程”项目的实施，也产生了良好的社会影响，其成功的扶贫模式，吸引了北京、香港一些慈善机构的目光，他们先后四次向临夏州捐助135万元，采用“扶羊助学工程”的模式，实施了“爱心助学工程”等扶贫救助项目。2005年初，国务院扶贫领导小组要求甘肃省扶贫办对该项目给予支持，同时建议在宁夏、内蒙古等地推广。1999年和2005年在第三、四次全国民族团结进步表彰大会上，民革甘肃省委会被国务院授予模范集体称号，这些荣誉与我们长期以来全力支持和帮助民族地区群众脱贫致富是分不开的，更与我们在临夏县韩集镇这个少数民族地区成功实施的扶贫与扶教相结合的“扶羊助学工程”是密不可分的。
“扶羊助学工程”前后实施了七年之久，作为甘肃民革在西部大开发当中开展的重大扶贫项目影响深远。至今，临夏当地群众提起民革就会说起扶羊助学工程，这也令我这个曾经的参与者感到无比欣慰。
（作者系政协甘肃省第九届委员会副主席，十届全国政协常委，民革甘肃省第八届、九届委员会主委）
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