西部大开发的责任与使命：服务共同发展

陈学亨

西部大开发战略实施10年来，甘肃省经济快速增长，社会事业稳步发展，人民生活不断改善，各方面工作成效显著。为此，在西部大开发10周年即将到来之际，就如何为西部大开发服务，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，我谈一下自己的感受。

“着眼西部开发大局，力促甘肃经济又好又快发展，对政协组织来说，既是一份责任、更是一项使命。”西部大开发的10年，是甘肃经济社会迅速发展的10年。10年来，甘肃省委、省政府认真贯彻党中央、国务院的一系列决策部署，立足甘肃实际，提出了“四抓三支撑”的总体思路，实施了工业强省战略和区域经济发展战略，有力推动了甘肃的发展。10年来，甘肃省GDP年均增长10.82%，社会固定资产投资年均增长18.25%，大口径财政收入年均增长18.4%，城镇居民可支配收入年均增长10.47%，农民人均纯收入年均增长7.57%。

甘肃省政协本着围绕中心、服务大局的原则，坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，紧扣省委、省政府不同阶段的中心工作，每年选取若干个重点课题，作为政协常委会调查研究和建言立论的重点。10年来，甘肃省政协向甘肃省委、省政府报送建议案近30件，组织调研视察300余次，提出调研报告和专项建议200余份，许多意见建议得到省委、省政府的重视和采纳，特别是近两年，省政协报送省委、省政府的建议案和调研视察报告，几乎件件有省委、省政府领导批示。比如，《关于我省“十一五”规划几个重要问题的建议》中的一些意见和建议，被吸收在省第十一个五年规划纲要中。《关于兰州、嘉峪关、金昌三市率先形成城乡一体化发展新格局有关问题的建议》中的许多内容被吸收采纳到省委、省政府办公厅下发的《关于加快推进兰州白银和酒泉嘉峪关区域经济一体化发展工作的意见》中。关于请求把甘南黄河上游重要水源补给功能区生态工程建设列为全国政协2006年调研课题的报告受到重视，全国政协作了专题调研，向国务院报送了调研成果，两位副总理作了批示，为此项目列入国家“十一五”规划起了积极的促进作用。

增进团结、凝聚力量是人民政协义不容辞的责任和使命。实施西部大开发战略、推动甘肃经济社会又好又快发展，必须依靠全省各族人民团结奋斗，依靠各党派团体、各族各界人士共同努力。甘肃省政协高举大团结、大联合的旗帜，充分发挥政协代表性广、包容性强的优势，把团结的精神体现在政协的全部工作之中，贯穿于履行职能的各个方面，为实施好西部大开发战略、加快甘肃发展凝聚强大力量。

从甘肃省多民族、多宗教并存的省情出发，甘肃省政协积极为新时期各民族共同团结奋斗、共同繁荣昌盛和宗教和顺献策出力。关注民族地区经济社会发展，就加快民族地区农业产业化、推进牧区城镇化、人口较少民族地区经济社会发展、发展民族旅游业、增加牧民收入、贯彻落实《宗教事务条例》、加强宗教事务及宗教场所管理等方面，向有关部门提出建议。走访、慰问民族宗教界委员和代表人士，认真反映他们的意见和要求，为维护民族团结、发展民族经济做出了积极的努力。每年与省级有关民主党派联合组织委员赴民族地区、贫困地区开展义诊、培训和送医送药献爱心活动，获得社会好评。甘肃省政协充分发挥界别作为扩大社会各界有序政治参与重要民主渠道的作用，制定了进一步开展界别活动的意见，建立了界别召集人制度和界别联系制度，由主席、副主席分工联系并协调活动安排。依托界别小组，召开在兰界别委员座谈会和兰外委员约谈会，听取各界委员意见建议，征集民情民意，督促广大委员协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、扩大共识的工作，促进社会各阶层团结和谐。(www.xing528.com)

我们之所以这么做，根本目的就是要通过广泛增进团结，切实把人民群众中蕴藏的积极性、创造性充分调动起来，把各方面的力量最大限度凝聚起来，为开创甘肃又好又快发展新局面，营造良好环境，凝聚更多力量。

恪守为民之责，善谋利民之策，是政协工作的内在要求，是人民政协把维护和实现广大人民群众利益作为全部工作的出发点和落脚点的体现。西部大开发10年来，甘肃省政协围绕人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，向全国政协、甘肃省委、省政府领导及有关部门报送了大量社情民意信息，涉及资源环境、“三农”问题、教育、医疗卫生、社会保障、社会稳定、民族宗教等方面，一些问题引起了省里领导和有关部门的高度重视。比如，《关于酒泉地区移民后续生产生活扶持的几点建议》引起省委、省政府主要领导的高度重视，省扶贫开发领导小组就进一步加强河西特困移民扶贫工作的政策措施进行了专题研究，将工作任务分解到省里相关单位和部门落实。还有关于协调解决陇南基础设施和资源开发的几个问题、天水市下划企业职工过冬取暖问题、对基层扶贫资金开支全面采取公示制、加大甘南州沼气建设力度以及兰州环城南路和雁滩科教城道路建设等问题，省、市领导都作出了批示，有的信息被全国政协采纳和转送。2009年，关于《保护甘肃河西内陆河流域湿地刻不容缓》和《高度关注少数民族大学生就业问题》两期信息，全国政协专报国家领导人以后作出了重要批示，促进了一些民生问题的解决。

“5·12”汶川特大地震给我省人民生命财产造成重大损失。甘肃省政协党组在第一时间作出反应，在地震发生第三天即由一位副主席带领有关方面的专家赴灾区慰问群众、指导救灾。发出倡议，号召全省各级政协组织和广大政协委员紧急动员，同心协力，主动作为，各尽所能，把抗震救灾作为最重要最紧迫的任务，积极献计献策，踊跃捐款捐物，为党委政府分忧，为灾区群众解难。组织委员两次赴灾区进行视察，就抗震救灾和灾后重建向省委、省政府提出建议。全省各级政协组织、广大政协委员和政协工作者向灾区捐款8700多万元、港币4万元，以及近百万元的救灾物资。

人民群众是我们全部事业的根基。政协委员同各界群众有着天然的联系，最能了解群众的需求，体察群众的情绪，感受群众的甘苦，政协委员只有同人民群众保持密切接触，经常倾听来自群众的呼声和要求，政治协商才具有可靠的民主性和科学性，民主监督才具有厚实的群众基础，参政议政才能提出真知灼见。

（作者原系政协甘肃省第十届委员会主席，现任全国政协社会和法制委员会副主任）