退耕还林工程让舟曲县绿化显著提升

谈荣斌

1992年我参加工作至今，长期从事林业工作。作为一名林业工作者，我参与并见证了舟曲县林业生态建设的全过程。尤其是西部大开发以来，见证了退耕还林工程从试点、启动实施、完善政策、巩固成果的历程；感受到党中央、国务院加强生态建设、改善生态环境的坚定决心；见证了从中央决策，到广大林业工作者认真组织退耕户积极参与实施；看到了舟曲县生态面貌的逐步改善，退耕农民生产生活方式的巨大变化，再到工程建设取得巨大成效的整个过程。

西部大开政策实施以来，舟曲县从2000年开始实施了退耕还林工程。全县累计完成了退耕还林16.5万亩（其中退耕地还林7.5万亩，荒山造林7.7万亩，封山育林1.3万亩）。按林种划分，经济林1.2万亩，生态林15.3万亩。共涉及全县19个乡镇22045户 98865人。

舟曲县在国家未下达退耕还林工程任务的前提下，积极争取国家退耕还林任务，同时自筹资金在2012、2013连续两年在巴藏、立节、峰迭、城关、江盘、南峪、拱坝、博峪等10个乡镇57个村海拔1500米以上、坡度25度以上的坡耕地实施退耕地还林工程，涉及农户6527户24747人，共完成退耕地还林3.54万亩。栽植以核桃为主的经济林果面积2.5万亩110万余株，栽植以落叶松、刺槐为主的生态林1万亩167万余株。经我们全面检查，除极个别乡镇的个别造林地块外，全县大部分乡镇林果树木成活率和保存率在85%以上。

退耕还林工程实施以后，退耕群众共享受国家退耕还林工程建设补助款1.6859亿元（其中退耕地还林1.6320亿元，荒山造林、封山育林539万元）。

退耕还林工程是一项涉及面广、投资量大、政策性强的生态建设工程。实施退耕还林工程，改变了农村广种薄收的耕作方式，调整了农村产业结构和土地生产力，促进了地方经济发展和农民脱贫致富的步伐。对增加农民收入，优化土地利用结构，提高森林覆盖率，效果很明显。

有效改善了生态环境。 通过实施退耕还林工程，全县累计新增林地、未成林造林面积16.5万亩，对防止水土流失、涵养水源、美化环境起到了很好的作用。我刚参加工作被分配在东山乡林业站，那是个生态环境极其恶劣的乡，林草植被相当少。经过连续多年的退耕还林，东山乡的面貌已焕然一新，到处是新栽的郁郁葱葱的林木，水土流失得到有效治理。如半山村张山湾原为泄流、滑坡地带，水土流失十分严重，经2000年、2001年实施退耕还林工程以来，栽植刺槐200亩。栽植的刺槐树胸径如今已长到10多公分，泄流湾变为绿树湾。当年我包驻的鲁家村奂家山组，32户人家当时有耕牛55头，退耕还林在陡坡地全栽上了树，比较平缓的田地耕作全用上了旋耕机，加之村里的青壮年到外打工没人饲养，耕牛慢慢被淘汰了。2010年我去这个村，还有耕牛7头；2013年5月，我陪省检查组去这个村检查退耕还林时，这个村已没有一头耕牛了。江盘乡河南村格帮坪原为滑坡地带，2001年栽植刺槐、花椒、核桃等树苗310亩，由于树木根系的固土作用，滑坡明显减弱，确保了村庄安全，美化了城镇环境，我们单位的几位老人还经常去那片林子里晨练。大川泄流坡、三角坪乡三角坪村阳坡都是水土流失严重区，但由于栽植了大量的刺槐，水土流失得到初步控制，生态效益十分明显。城关镇黄土山历年干旱，农作物产量极低，加之受土质影响，如遇暴雨、泥石流，危害十分严重，严重威胁着城背后群众的生命财产安全，2004年经过实施退耕还林工程后，黄土山流域内山洪较以往减弱，为维护群众生命财产安全起到了重要作用，成了县城的绿色屏障。

增加收入加快小康建设步伐。通过退耕还林工程的实施，农民从兑现政策中受到了益处，人均补贴599.41元。同时，由于大量坡耕地实施了退耕还林，农民劳动强度减小，大量的劳动力从繁重的土地耕作中解放出来，进行劳务输出和其他产业，仅劳务输出人数就由1999年的1.65万人增加到现在的3.5万人。这对增加农民收入，加快小康社会建设步伐起到了有效的推动作用。由于退耕还林解放了大量的劳动力，通过劳务收入致富这样的实例在我县各村都有。(www.xing528.com)

产业结构得到进一步优化，林果基地初步形成。退耕还林的实施，扩大了林草栽植面积，为发展药材、优质牧草产业提供了良好的发展机遇。由于部分乡村实施了林药间作，促进了药材业发展，也为舍饲圈养、种草养畜提供了条件，农村产业结构基本趋于合理，经济收入大幅度增加。在退耕还林工程建设中，结合实际大力进行花椒、核桃两大基地建设，凡适合经济林木生长的地方都栽植了经济林，推动了全县林果基地建设步伐，为退耕还林后续产业的发展打下了坚实的基础。目前全县经济林面积达10万亩，其中核桃面积就达到了6万亩。如曲瓦乡城马村退耕还林承包大户王森（承包荒地退耕还林建设核桃基地309亩），他现在仅核桃一项，年收入达10万元，加上林下药材，林下养鸡、养羊等，年创收达30万元。

通过实施退耕还林工程，使舟曲县的生态环境得到了进一步改善,群众生态保护意识逐渐提高,工程建设成绩显著，社会、生态、经济效益明显提高。

在生态效益上，全县林地面积及积蓄快速增加。“一江两河”两岸的水土流失得到有效控制，减少了坡耕地开荒种粮现象，消除了自然灾害隐患，生态建设步入良性循环。现在，经常有人找我们县林业局，说某某村野猪、野兔、野鸡、雀鸟为患，啃食了他们的庄稼、啄烂了他们的地膜、啄食了地里的种子，甚至还有野牛、野熊伤人事件，一方面要求给他们赔偿，另一个要求就是请县上再给他们退耕还林任务，他们要把尚未退的地全部种上树。这恰恰从另一个侧面反映出了实施退耕还林后生态环境的好转。

在经济效益上，不仅调整了农村产业结构，转变了群众的观念，获得了国家的补助，减轻了劳动强度，还可以腾出劳动力从事多种经营，或外出打工增加收入。

社会效益上，有力地促进了农村劳动力由农业转向发展林业、畜牧业和二、三产业，加快了农村经济结构和农业产业结构的调整，农村耕作人数逐年下降，外出务工人数逐年上升。同时结合本地实际，引进和发展了一批名特优新品种，丰富了农产品种类，增加了群众收入，加快了农户脱贫致富奔小康的步伐。据我统计，仅今年开春以来，在舟曲老城区到丰迭新城区沿线，新开农家乐、林家乐近10家，全县外出人口达到4万人次以上。这些都是退耕还林工程实施后带来的新变化。

（作者系甘南州舟曲县林业局退耕办职工）