敦煌生态保护工程：还原沙漠绿洲

张文德

近年来，敦煌的生态保护问题成为上至中央领导下至平民百姓关注的焦点。原国务院总理温家宝曾数次对敦煌生态问题作出重要批示。在2006年3月的批示中，温家宝总理明确指出“敦煌生态保护工作，必须高度重视，科学规划，综合治理，加快进行”。2007年的全国两会期间，温家宝总理又对甘肃的领导说“要坚决保护好敦煌的生态环境和文物古迹”。水利部部长陈雷先后两次到敦煌实地调研，就敦煌的生态保护及水资源利用问题作出具体部署。原甘肃省委书记陆浩专程到敦煌调研生态问题，并发表了调研报告《拯救湿地保护绿洲——关于敦煌生态问题的思考》，对敦煌生态保护工作提出了自己的看法。在近年来召开的全国两会上，许多人大代表和政协委员也就敦煌的生态保护和文物保护提出了建议和提案，呼吁加大敦煌生态保护力度，力避敦煌重演“楼兰”悲剧。可以这样说，敦煌的生态问题就像敦煌的名字一样受到世人的关注，人们说起敦煌必然提起敦煌生态。敦煌生态保护已经不是敦煌自己的事情，而是关乎自然、环境、可持续发展、人类文化遗产保护和整个河西走廊生态安全等等一系列的大事情。

敦煌市抓住国家西部大开发战略机遇，持续强化生态修复治理，围绕防沙治沙和节水做文章，围绕生态上项目，发展生态农业，培育生态文化，建设生态城市，推进生态与现代农业融合发展，朝着人与自然和谐共生、经济社会永续发展的目标迈进。市上成立了节水型社会建设领导小组，编制了《敦煌市节水型社会建设方案》《敦煌市产业结构调整方案》《敦煌市生态环境和文化遗产保护工作规划大纲》等13个经济社会发展规划和指标体系。敦煌市人大出台了《关于科学合理开发利用水资源，加快建设节水型社会的决定》《关于加强生态保护和建设的决定》等地方性规定。实施以调整产业结构和推广节水新技术为重点的节水型社会建设工程。按照以水定结构、以水定规模、以水定发展的思路，合理调整产业结构，大力发展低水耗、高效益产业。全市棉花种植面积由过去的 30万亩减少到现在的10万亩，优质葡萄林果面积由过去的 1万亩增加到现在的15万亩。在节水方面，大力推广日光温室，膜下滴管、管灌、喷灌等农业节水新技术；在城市节水方面，全面推行节水器具改造、污水处理、中水回用等措施，提高水资源的利用率。同时推进水权制度改革，实施了水资源费征收工作，实行城市居民和行业用水分类定额梯次水价，并在全市实行“三禁”，即禁止打井，禁止移民，禁止开荒。大力实施“绿色屏障”工程。在深入实施退牧还草、封滩育林、封滩禁牧等工程的同时，加快自然保护区建设和造林绿化步伐，建成了西湖国家级自然保护区和阳关国家级自然保护区等4个保护区，狠抓重点风沙口的治理。全市完成“三北”人工造林19628亩，治沙造林6175亩，义务植树78.6万株，落实国家重点生态公益林封育保护面积55.9万亩。加大自然景观和文物遗产的保护力度。为减少生态环境恶化对敦煌莫高窟和月牙泉的危害，保护珍贵的文化遗产和自然景观，先后投资2.6亿元实施了莫高窟保护工程，包括保护利用设施、崖体加固及栈道改造，风沙防护和安防工程等。从2008年开始，投资近亿元实施了月牙泉综合治理工程，使月牙泉水位保持稳定不再下降。编制了《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》，提出“引哈济党”建设构想，并得到国家批准。早在1958年，针对敦煌水资源缺乏的状况，有关专家就提出了“引哈济党”(把发源于祁连山的大哈尔腾河的水引入党河，在不对当地生态系统产生大的影响的前提下，调出适量的水源补充党河)的设想，经过几代市委、市政府领导的不懈努力，调查研究，评估论证，征求意见，从2008年开始，敦煌市在省市有关部门的指导帮助下，开始编制《敦煌市水资源合理利用与生态保护综合规划》，几易其稿，最终上报国务院有关部门。2011年6月，规划得到国务院批复。2011年11 月17日，敦煌党河风情线西岸人头攒动，彩旗飘飘，实施《敦煌市水资源合理利用与生态保护综合规划》启动仪式在党河岸边举行。时任甘肃省委书记的陆浩按下了象征项目启动的水晶球，宣告这项总投资63亿元的事关敦煌可持续发展的重大项目正式开始实施。(www.xing528.com)

从《规划》获批实施以来，敦煌市一边抓常规的节水治沙，一边加紧《规划》项目的落实。《规划》中涉及敦煌的几项主要工程都在有序推进。积极推进节水改造工程，截至2013年年底国家已下达敦煌生态项目灌区节水改造工程资金6.5324亿元，各灌区工程进展顺利；积极实施敦煌城市地下水源地置换工程，完成了项目的前期报批工作；实施月牙泉补水工程，工程投资0.8亿元；实施引哈济党工程， 2012年9月28日引哈济党工程项目建议书正式获得水利部批准，批复投资39.53亿元；实施水资源监测与调度管理中心基础建设工程，国家已下达资金4625万元。敦煌生态环境保护治理工作进入了一个全新的阶段。2012 年11月，敦煌市节水型社会建设试点通过全国验收工作组验收。2013 年 4月，敦煌入列全国防沙治沙综合示范区。2013年6月，敦煌被确定为全国沙化土地封禁保护补助试点。

（作者系敦煌市政协教科文委副主任 ）