重视两西建设，促进区域发展

“两西”建设，一个是开发，一个是治穷。不论河西河东，都要大力种草种树，发展畜牧，逐步实现生态的良性循环。各地一定要从实际出发，因地制宜，分类指导，逐步创造条件，区别轻重缓急，分阶段、有步骤地实施。

河西地区，要坚持做到一手抓粮，一手抓多种经营，大力开展种草种树活动。要充分挖掘现有水土资源的潜力，发展水利建设，增产更多的商品粮，以支持中部地区调整农业结构，不能只停留在现有水平上。各级党委一定要把种草种树放在重要议事日程中，这对开发河西，同样具有战略意义。这里，人们把祁连山的水源涵养林比作一条“青龙”，由于乱砍滥伐，林线逐年后退；把北部的沙漠比作一条“黄龙”，它正在逐年南移，使一部分宜农地走向沙化。如果我们不大力种草种树，保护和发展水源涵养林，巩固和发展防风固沙林带，加快农田林网建设，增加植被，那么，祁连山的水源就有枯竭的危险，“黄龙”就有淹没大块良田的威胁，那时候，河西走廊的绿洲也可能变为恶性循环。因此，河西地区必须大力种草种树，普遍推广草田轮作，扩展“青龙”，锁住“黄龙”，建设绿洲。在这个问题上，我们一定要高瞻远瞩，要用战略眼光来开发和建设河西。

中部地区，一定要把种草种树放在第一位，从解决“三料”（燃料、饲料、肥料）入手，进行综合治理，三年停止破坏，五年解决温饱，积极创造条件迎接恶性循环停止、良性循环开始这个历史转折。解决温饱，就是解决这一地区群众的生路问题。具体措施是：首先要把破坏植被坚决制止下来，尽快解决“三料”俱缺问题。要放开手脚，把所有能够划下去的“三荒地”（属于农村集体经济组织所有的荒山、荒坡、荒滩的简称）全部划包到户，科学种草种树，草灌先行，草灌乔结合。切实保护现有的天然林和次生林，坚决刹住毁林开荒歪风。瘠薄山地要有计划地逐步退耕还草还林。认真解决林牧矛盾，有计划地封山育林，划区轮牧，提倡舍饲，以利林草生长。大力推广旱农耕作制度，加强“三田”建设，特别要大力兴修沟坝地，蓄水保墒保肥保土，实行草田轮作，因地制宜推广耐旱作物和抗旱品种，提高粮食单产，为退耕还草还林创造条件。有水利条件的地方，还要有计划、有步骤地搞些水利工程。要多能互补，大力发展薪炭林、草木樨，积极推广炉灶改革，因地制宜地推广供煤、电炊、太阳灶、沼气、风能等。还要扶持发展专业户、重点户，积极开展多种经营，采取切实可行的扶贫措施，以及在自愿基础上进行适当移民等办法，尽快改变中部地区的面貌。上述措施的实施，要把河西的开发和中部的生态恢复联系起来，捆在一起加以妥善安排。

陇南地区，要大力发展经济林和用材林，逐步建成以经济林为主的多种经营基地。在陇东、陇南地区，都要走种草种树、振兴林牧的道路。在陇东的塬区、陇南的小盆地和中部的水川地，要千方百计把粮食搞上去，逐步建成一批小片商品粮或其他商品生产基地。(www.xing528.com)

牧区和一部分高寒阴湿地区，近期的奋斗目标是：三年调整，五年发展。主要是搞好草原建设，改良牧草，积极扩大人工草场，能种树的地方要大力种树。要把扩大草场、种草种树，同改变牧区生态系统恶性循环为良性循环紧密结合起来。在牧区，同样是一靠政策，二靠科学。要继续完善牲畜包干到户责任制，逐步推行草场大包干责任制。同时，要大力开展科学养畜，调整畜群结构，加强疫病防治，改良畜种，提高商品率和出肉率。

加强老区建设，使老区人民富裕起来，最根本的还是要走种草种树、发展畜牧的道路。为了改变老区面貌，除采取一些灵活的、适合老区情况的政策和措施外，还要在物力、财力的安排上给老区以适当照顾和支援。我们一定要把老区建设摆到议事日程上来，三年初见成效，五年改变面貌，经过十年、二十年的努力，使老区面貌得到根本的改观。