天然草原是阿克塞县畜牧业赖以发展的重要资源。“九五”以来，随着全球气候变暖的大趋势影响，气候持续干旱和草原超载过牧严重，致使阿克塞县天然草原退化日益加剧，鼠虫害泛滥。据2002年统计，阿克塞县天然草原90%以上出现了不同程度的退化，其中中度以上退化草原面积达1008万亩，占全县可利用草原面积的78%。重度“三化”（退化、沙化、盐碱化）草原面积达418万亩，占可利用草原面积的27%，而且每年还在以近20万亩的速度扩大。每年鼠虫害发生面积710万亩，占可利用草原面积的近一半。面对这样一种现状，县委、县政府领导清醒地认识到，草原生态环境状况关系到阿克塞县的生存与发展，是实现自治县可持续发展战略的关键，更是阿克塞县政府和各族群众社会普遍关注的大问题。
正是在这种大背景下，我县紧紧抓住西部大开发这一难得的历史机遇，上下一心，奋力拼搏，积极向上申报，顺利争取到了中央下达的退牧还草项目。从2003年开始启动退牧还草项目，至今已有11年的时间了。11年来，县上累计向上争取退牧还草项目资金23161万元，建设草原围栏1200万亩，补播改良76万亩，建成人工饲草基地1万亩。自治县的草原生态环境得到了逐步恢复，农牧民的收入也有了稳步的提高。(www.xing528.com)
项目实施之初，县政府成立了由分管领导任组长，相关部门领导参加的阿克塞哈萨克族自治县退牧还草工作领导小组，同时，在县农牧局（原名称叫牧农局）设立了退牧还草工作办公室，各成员单位在县退牧还草领导小组的统一指挥下，分工负责，密切配合，精心组织实施，使项目建设和管理工作取得了显著成效。截至2013年，项目总投资已达23161万元，围栏建设规模达1140万亩，其中在严重退化草场实施禁牧425万亩、休牧685万亩，划区轮牧30万亩，补播改良草场76万亩。共涉及两乡一镇11个行政村，580户1653人。草场禁牧、休牧后，共计补助饲料粮18025 万斤，折合现金8111.28万元。该项目的实施，为阿克塞县农牧业的快速发展和农牧民生产生活方式的转变打下了坚实的基础。2004年，阿克塞县退牧还草工程在全国退牧还草工程会议上被评为项目建设典型县，受到了国家和省上的高度评价和充分肯定。
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