山东的对外经济合作：机遇与挑战

2015年3月,国务院授权,三部委联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,青岛、烟台作为重要港口城市被纳入“一带一路”规划,山东的区域经济合作驶入了新的升华弯道。

一、 参与区域经济合作的机会和优势

山东是制造业大省和信息化大省,在以“中国制造2025”、“互联网＋”为基础的新一轮区域合作中,山东凭借其多角度优势又面临新的历史机遇。

2015年3月,李克强总理提出了以跨界融合、创新驱动为特征的“互联网＋”行动计划。山东是信息化大省,互联网以开放、融合的态势渗透到山东经济社会各个领域;2014年,山东省共有各类网站15.8万余家,占全国网站总数的4.7％;全省网民规模达4634万人,移动互联网用户达到5569.2万户,均居全国第二位。2014年,全省被列入统计内的软件企业超过三千家,从业人员31万人;软件业的业务收入首次迈上三千亿元台阶,达到3088亿元,占全省信息技术产业的1/4以上,产业规模列全国第4位(济南、青岛两市就占了全省的90％)。因此,“互联网＋”行动计划给信息化基础较强的山东带来了新的机遇,软件产业已经成为山东重要的战略性新兴产业。

2015年5月,国务院印发了以促进制造业创新发展为主题、以提质增效为中心、以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线、以推进智能制造为主攻方向的《中国制造2025》。山东是制造业大省——制造业规模大、利润高,上百种产品的产量位居全国前列;制造业效益好,盈利能力强,产销衔接好。山东省制造业占全省规模以上工业的比重持续增加,并且拥有大批重点企业和知名品牌。因此,以促进产业转型升级、实现制造业由大变强的“中国制造2025”是制造业大省延续辉煌的最佳机会。提升传统制造产业,培育新兴制造产业,发展创新驱动能力,是山东省制造业的发展方向。

“一带一路”战略是以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为合作重点的区域合作倡议。青岛、烟台作为沿海港口城市,是“一带一路”的重要节点,尤其是青岛市有机会建设成为新欧亚大陆桥经济走廊主要节点和海上合作战略支点的“双点”城市。(www.xing528.com)

日本对制造业重点区域的支持

日本政府对制造业重点区域有政策支持。在日本《制造业白皮书2014》中提到了两类受到“区域创新战略支持计划”支持的区域。第一类:着重加强国际合作　　

的区域。此类区域是拥有国际领先技术萌芽或成果的高校地区,或对海外人才、货物、资金具有吸引力的工业聚集地区。如:北海道大学研发商务园区、福冈下一代社会系统创造中心。第二类:着重提升研发能力/产业聚集的区域。此类区域能够利用区域优势和自身特点实现创新并且未来可在海外市场获得成功。如:福岛可再生能源利用创新战略提升区域。

二、 参与区域经济合作的方向

山东既恰逢几大国家战略和自身优势叠加的机遇,又面临薄弱环节和外部竞争。目前,山东正按照《全国主体功能规划》《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》的要求,努力拓建全国重要的先进制造业、高新技术产业基地和全国重要的蓝色经济区。其具体工作是:(1)强化青岛航运中心功能,积极发展海洋经济、旅游经济、港口经济和高新技术产业,增强辐射带动能力和国际化程度,建设区域性经济中心和国际化城市。(2)提升胶东半岛沿海发展带整体水平,加强烟台、威海等城市的产业配套能力及其功能互补,与青岛共同建设自主创新能力强的高新技术产业带。(3)建设黄河三角洲全国重要的高效生态经济示范区,积极发展生态农业、环境友好型工业、高新技术产业和现代服务业,建设全国重要的循环经济示范区,增强东营、滨州等城市的综合实力和辐射能力。(4)发展外向型农业,发展渔业及其加工业,完善现代农业产业体系。