北方经济中心的雄厚基础

一、 素质殷实的区域底劲

京津冀地区基础雄厚,工业、科技、教育发达,是中国参与国际竞争的重要依托,拥有十分突出的战略地位。

从统计数字可以看出京津冀地区的经济实力不凡:2015年,北京地区生产总值为22968.6亿元,天津为16538.19亿元,河北省为29806.1亿元,京津冀地区生产总值达到69312.89亿元,占国内生产总值的10.24％;京津冀地方财政一般预算收入10039.39亿元,占全国财政一般预算收入的6.6％。全社会固定资产投资额50505.06亿元,占全国固定资产总额的9％。该地区主要经济指标在全国的比重见图3-1。

图3-1　京津冀地区主要经济指标在全国的比重

京津冀地区资源丰沛并具有独特的地理优势和极为重要的经济与政治地位,向东直面东海,向西沟通内蒙、山西、陕西、宁夏、甘肃、新疆和青海等地区,极具辐射与集聚功能。与长三角和珠三角地区相比,京津冀都市圈初展崛起之势,巨大的潜力正在日益彰显。

土地是经济发展的载体,河北沿海和天津滨海地区有大量可供开发的滩涂荒地,是发展石油化工、海洋化工等工业的理想地区。

劳动力是经济增长的重要因素,根据第六次人口普查数据,河北省劳动年龄人口的绝对数量占优,京津人力资源质量高。京津冀区域内劳动力状况的差异成为劳动力合理流动、降低劳动力成本的有利基础。

在产业发展上,京津冀三地各有侧重,产业优势互补特点突出。北京市重点行业有电力、热力生产和供应业、汽车制造业,计算机、通信和其他电子设备制造业、医药制造业、专用设备制造业、通用设备制造业,以及战略性新兴产业。天津市的航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织为八大优势支柱产业。其中,航空航天、生物医药等新兴产业增长迅速,装备制造业贡献突出。河北省的产业优势集中在光伏、钢铁、玻璃、水泥、轻纺等行业里,然而这些传统优势产业主要依赖自然禀赋,存在产能过剩问题,战略性新兴产业亟待发展。2015年,河北省高新技术产业增加值增长11.6％。其中,新材料、高端装备制造、电子信息和新能源四个领域增长较快。

资本是最活跃的生产要素,通过与劳动力、土地等其他生产要素融合,可以催生新的生产力。在京津冀资本市场布局中,既有作为龙头的北京,又有金融创新排头兵天津,发展潜力巨大。

北京市的金融产业居高而厚重,繁茂而磅礴。2015年,北京市证券、保险行业实力继续增强,“新三板”和“四板”快速发展,多层次资本市场体系建设进展稳定有序;北京产权交易所集团、北京石油交易所等要素市场发展良好,市场化资源配置能力日益提升;股权投资基金业领先全国,小额贷款公司、融资性担保机构等新兴金融业态平稳运行,互联网金融正在快速健康发展。2016年7月底,北京辖区A股上市公司已达270家,占全国A股上市公司总数的9.36％,在中国证监会36个监管辖区中排名第二,总市值更是占到全国上市公司市值近四分之一。2016年上半年北京市金融业实现增加值2179.7亿元,同比增长9.2％,占地区生产总值的比重为19.1％,对经济增长的贡献率达26.3％。金融业已成为带动北京市经济增长、构建“高精尖”经济结构的支柱产业。

天津市的金融业独具动能。2015年,天津金融业增加值为1588.12亿元,增长11.7％,金融对经济增长的贡献率超过15％,拉动经济增长1.5个百分点,金融业目前已经成为天津国民经济社会发展的重要支柱产业。天津市出台了金融改革创新三年行动计划,融资租赁、商业保理等新型业态集聚发展,融资业务规模继续位居全国前列,新增上市和新三板挂牌企业52家,金城银行、渤海人寿保险等金融机构投入运营。在金融创新方面,天津市不仅是全国首批民营银行试点地区之一,而且金融租赁行业发达。例如,在2014年,工银租赁先后完成“首笔运用国外担保的飞机租赁业务”和“银行系租赁公司首笔海工平台租赁业务”,成为首次使用“非母公司担保结构为商用飞机进行融资”的金融机构,成为拥有国内建造海工平台的首家银行系金融租赁公司。

科教积淀与先行是创新的重要驱动力。其一,京津冀地区科技资源丰富。北京地区是高等院校科研院所最密集的地区之一,中关村更是中国创新创业的中心。“十一五”期间,北京高新技术企业数量接近全国高新技术企业总数的四分之一,聚集了180多家(占全国30％以上)研发平台(国家级重点实验室、工程实验室和工程与技术研究中心等)。天津市综合科技进步速度一直位居全国前列,2015年全年新增科技型中小企业1.38万家,累计达到7.33万家;其中,新增小巨人企业510家,累计达到3453家。其二,京津冀地区研发能力强大。根据第三次全国经济普查数据,2013年,三地规模以上工业企业的研发经费745.8亿元,约占全国的9％;国内发明专利申请授权25844项,约占全国的五分之一。仅在2013年,京津冀三地技术市场的科研成果转化成交额就有3159.44亿元。其中,北京的技术市场成交额占全国该项成交额的40％。

从要素驱动和投资驱动到创新驱动,京津冀地区经济基础雄厚,发展动力大而且底劲十足。京津冀地区不仅是北方经济中心,更是引领中国经济前行的又一崛起的区域。在这片土地上,最璀璨的明珠无疑是北京中关村、天津滨海新区以及河北沿海发展带。

二、 创新创业的先锋——中关村

中关村国家自主创新示范区是我国创新创业的先锋。中关村起源于20世纪80年代初的中关村电子一条街。此后,在党中央、国务院高度重视下,中关村相继成为我国第一个高科技园区和第一个国家自主创新示范区。中关村是“深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产业策源地”。目前,采用一区十六园的发展格局,重点建设“两城两带”——中关村科学城、未来科技城、北部研发服务和高技术产业带、南部高技术制造业和战略性新兴产业带,这有力地促进高端产业集群发展。到2020年中关村将建成具有全球影响力的科技创新中心。

在“创新”“创业”成为年度热词的同时,因为李克强总理的到访,中关村的核心区——中关村创业大街为“大众创新、万众创业”又添上了浓重的一笔。中关村创业大街是创业服务集聚区、科技企业发源地、创业文化圣地和创业者精神家园。这里位于中关村的核心区,凭借空间优势以及创业服务、创新服务、产业促进和国际合作的优势资源,街区得以构建服务功能完善的创业生态。中关村创业大街提供完善的创业服务功能,既可以满足创业者寻求交流空间、活动场地、网络服务等创业硬需求,又可以满足投融资对接、创业培训、创业媒体宣传、创业孵化、企业招聘等创业软需求。这里不仅提供企业设立服务、科技金融服务、法律咨询服务、人力资源服务、知识产权服务、政策咨询服务等创业服务,还设立中关村创业大街联合党委、联合团委平台、新阶层人士联谊会等创业者管理组织,集聚了一批创业服务机构。如今,这里已经有车库咖啡、3W咖啡、Binggo咖啡、飞马旅、36氪、言几又、创业家、联想之星、天使汇等入驻创业服务机构、投资机构40家,孵化创业团队共计1791家,其中约600个团队在街区孵化。其创业会客厅已累计有超过60家企业和政务部门入驻,共有3426家企业前来咨询。其中,363家企业与服务机构签订服务合作协议,80家初创企业在三证合一窗口完成企业设立。现在,中关村创业大街已经成为中国创新和创业的新地标。

随着京津冀协同发展战略的持续推进,中关村进一步发挥其优势,担负起了带动京津冀区域协同创新的重要使命。其一区十六园已与天津滨海新区、宝坻,河北石家庄、唐山、秦皇岛、承德、廊坊、保定等地区建立了战略合作关系,务实地推动了天津滨海中关村科技园、宝坻京津中关村科技新城、石家庄集成电路封装测试产业基地等一批科技园区和产业基地建设。据不完全统计,中关村领军企业已在河北设立分支机构1029家,在天津设立分支机构503家。而随着中关村经济结构进一步趋向“高精尖”,包括津冀在内的京外企业,也纷纷在中关村设立研发机构、总部等。(www.xing528.com)

国家自主创新示范区

国家自主创新示范区是指,经中华人民共和国国务院批准的并且在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试地探索经验和做出示范的区域。

中国国家科学技术部指出,建设国家自主创新示范区对于进一步完善科技创新的体制机制、加快发展战略性新兴产业、推进创新驱动发展和加快转变经济发展方式等方面将发挥重要的引领、辐射和带动作用。截至2015年9月,国务院批复了北京中关村、武汉东湖、上海张江、深圳、苏南、天津、长株潭等十个国家自主创新示范区。

三、 经济增长第三极——天津及天津滨海新区

如果说深圳是中国经济增长第一极而上海是第二极的话,那么天津及天津滨海新区就是中国经济增长的第三极。滨海新区地处环渤海经济带和京津冀城市群的交汇点,区内资源丰富,开发建设用地储备充分,滨海新区拥有世界吞吐量第五的综合性港口和北方最大的航空货运机场,是连接国内外、联系南北方和沟通东西部的重要枢纽。天津滨海新区依托京津冀,服务环渤海,辐射“三北”,面向东北亚,是我国北方对外开放的重要门户、高水平的现代制造业和研发转化基地以及北方国际航运中心和国际物流中心,其环境优美的宜居生态型新城区已初具规模。

“十二五”末期,天津地域相继设立了天津自贸区和天津滨海国家自主创新示范区。天津及滨海新区的发展进入新阶段。

中国(天津)自由贸易试验区是中国北方第一个自由贸易区,也是继中国(上海)自由贸易试验区之后,中央政府设立的第二批自由贸易试验区之一。它以制度创新为核心任务,以可复制可推广为基本要求,正成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、中国改革开放先行区和制度创新试验田以及面向世界的高水平自由贸易园区。经过三至五年的改革探索,天津自贸试验区将重点实施行政管理、投资、贸易、金融和引领推动京津冀协同发展五个方面的试点内容,逐步建设成为贸易自由、投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、法制环境规范、监管高效便捷、辐射带动效应明显的国际一流自由贸易园区,在京津冀协同发展和中国经济转型发展中发挥示范作用。

天津滨海国家自主创新示范区包括一区二十一园,是京津冀科技新干线的新节点。滨海自创区的目标是建成创新主体集聚区、产业发展先导区、转型升级引领区和开放创新示范区。提供平台支持是天津自创区创新服务的主要方式。然而,天津自主创新示范区不是简单复制“中关村”,而是与北京协同创新,利用首都非核心功能外迁良机,充分整合北京科教型资源、天津产业型资源与河北基础型资源,与周边地区一起走共赢发展之路。

再工业化与去工业化

2008年金融危机再次引发了理论界和实务界对“去工业化”和“再工业化”问题的关注。2009年美国政府制定了旨在推动制造业复兴的“再工业化”政策取向,对发展中国家的工业化进程产生了深远影响。

“去工业化”既指以制造业为主要代表的工业经济活动在国家之间、一国不同地区之间的转移过程,也暗含伴随该转移过程在经济机构、社会结构、经济增长方式等多方面的变化。其中,经济结构的变化包含由制造业为主导的经济向以服务业为主导的经济过渡,也包含以制造业主导向第一产业为主导的经济过渡。

“去工业化”可以减少发达国家在本国的资本投入、减缓经济增长。对于发展中国家,发达国家“去工业化”进程有助于其经济发展,但自然资源和劳动力成本优势也受限于发达国家发展战略的变化,很可能转瞬即逝。

基于对“去工业化”负面影响的现实考量,发达国家开始了“再工业化”进程,其实质不是对传统产业的再造和扶持,而是重点发展高新技术产业,并通过高新技术对现有产业进行改造升级,并发展能够支撑未来经济增长的高端产业。“再工业化”客观上会加快发达国家传统产业的跨国转移,并且不一定会制约服务业的发展,相反有可能催生一些新的高端生产类和消费类的服务业。

四、 协同京津——河北的“两翼四区”

2016年,为推动京津冀城市群建设、有序承接北京非首都功能疏解,河北提出将优化城乡空间布局,推动城市“组团式发展”,突出中心城区与周边县(市)错位发展,形成布局合理、功能衔接、各具特色、联系紧密的城乡空间格局。

同年2月,《河北省新型城镇化与城乡统筹示范区建设规划(2016—2020年)》印发,河北将构筑“两翼、四区、五带、多点”的城镇空间结构。“两翼”为打造石家庄、唐山两大省域中心城市,以之健全产业体系和增强对区域的辐射功能。“四区”包括:保定、廊坊环京津核心功能区;秦皇岛、唐山、沧州沿海率先发展区;石家庄、邯郸、邢台、衡水冀中南功能拓展区;张家口、承德等冀西北生态涵养区。

河北省环京津核心功能区旨在推动保定和廊坊着力提升“非首都功能”承接能力,其着力建设白洋淀科技城和北京新机场临空经济区,加快形成与京津功能互补、协调联动、产业层次高、创新能力强、引领京津冀协同发展的核心区域;沿海率先发展区旨在推动唐山、沧州、秦皇岛发挥沿海开放优势,主动融入环渤海合作发展大格局,着力建设曹妃甸区、渤海新区、北戴河新区,打造全省开放型经济引领区和战略增长极;冀中南功能拓展区旨在推动石家庄、邯郸、邢台、衡水强化先进制造业发展、科技成果产业化、高新技术产业发展和增强农副产品供给功能,着力建设正定新区、冀南新区、邢东新区、滨湖新区,加快形成城乡统筹发展的重要示范区;冀西北生态涵养区旨在推动张家口、承德及太行山区重点提升生态保障、水源涵养、旅游休闲、绿色产品供给等功能,构建绿色生态产业体系,建成全国生态文明先行示范区。