粤港澳大湾区：内地与港澳合作的金色互联枢纽

内地与港澳的合作在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)和《海峡两岸经济合作架构协议》框架内进行。在此过程中,深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区将成为联接港澳台并进行深化合作的主要力量。

一、 率先起步——香港与内地的经济联系

自1978年内地经济改革及对外开放后,香港与内地的经济联系日益紧密。区域贸易的进一步深化融合更加强了彼此之间的协作。作为国际金融中心及区域商贸枢纽,香港受惠于内地经济的迅速发展。在2013年,两地贸易占到香港整体贸易总值的1/2以上,内地是香港转口货物的最大市场及最主要来源地,约90％的转口货物来自内地或运往内地;同时香港也为内地经济发展做出相应贡献,为内地(特别是珠江三角洲地区)提供多元化金融和其他商业的支持与服务,如银行、融资、保险、运输、会计、销售推广等。

由于香港与内地日益紧密的经贸往来,自2004年起,香港特区政府与金融管理机构和金融机构一直致力于推动香港的人民币离岸业务,现已成为全球规模最大的离岸人民币业务枢纽和融资及资产管理中心。其产品包括了点心债券、投资基金、保险产品、货币期货、房地产投资信托基金、股票和衍生品等。2015年,内地与香港地区的跨境人民币收付量占比为53.1％。在2014年,沪港股票市场交易互联互通机制(沪港通)顺利推出,同时也便利了境外机构在境内发行人民币债券;在2016年,《深港通实施方案》获国务院批准。此外,香港和内地互为对方最大的投资者,至2013年底,香港在内地实际直接投资累计6660亿美元。

国家“十二五”规划曾明确“深化内地与港澳经济合作”,提出“支持建设以香港金融体系为龙头、珠江三角洲城市金融资源和服务为支撑的金融合作区域”。

离岸人民币业务

人民币离岸业务指在中国境外经营人民币的存放款业务。离岸市场提供离岸金融业务,交易双方均为非居民的业务称为离岸金融业务。

当前的跨境贸易人民币结算是在资本项下人民币没有完全可兑换的情况下开展的,通过贸易流到境外的人民币不能够进入到国内的资本市场。在这种情况下,发展人民币贸易结算,就需要解决流出境外的人民币的流通和交易问题,使拥有人民币的企业可以融出人民币,需要人民币的企业可以融入人民币。这就需要发展离岸人民币市场,使流到境外的人民币可以在境外的人民币离岸市场上进行交易;使持有人民币的境外企业可以在这个市场上融通资金、进行交易和获得收益。

资料来源:中国人民银行。

香港在国际化、开放程度和世界认知度上,是目前中国任何一个其他城市都无法替代的。其长期繁荣稳定和独特功能作用,是促进中国经济社会发展的一笔宝贵财富。(www.xing528.com)

二、 合作再升级——粤港澳大湾区

为进一步提高内地与香港特别行政区经贸交流与合作的水平,在2003年6月,《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》签署。此后,对这一协定进行了数次补充,到2013年8月的《补充协定十》,在这一安排下共有403项服务贸易开放措施。与澳门的合作则基于2003年10月的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》,2013年也补充到《补充协定十》。签署CEPA(指以上两项安排)是中国经济一体化战略的重要环节,更是区域经济实质性合作的关键步骤。在2014年12月,CEPA对内地在广东与港澳基本实现服务贸易自由化协议签署。基于此,内地、香港、澳门之间的经贸合作更为紧密。

由于广东在地理位置上与港澳邻近并较早与港澳进行经济合作,于2015年4月,打造粤港澳大湾区被正式写进国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》之中,粤港澳合作从区域战略上升为国家战略。其中要求“充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用,深化与港澳台合作,打造粤港澳大湾区”。粤港澳大湾区经济总量超过1.4万亿美元,对外贸易总额超过1.8万亿美元,并拥有世界上最大的海港群和空港群。在泛珠三角“9＋2”的框架下,以前海、横琴为桥头地区,在香港产业转型以及澳门产业适度多元化等方面还有巨大的合作空间。这意味着此区域将开启资源整合、产业融合的新局面。前海现代服务业合作区创立的任务之一即是加强深港合作、粤港合作。前海连续出台《前海深港合作区外商投资企业准入特别管理措施》及《前海深港现代服务业合作区促进深港合作方案》等政策,推动港资企业参照内资企业管理,为港澳企业投资前海创造便利化条件,为深港投资环境一体化创造条件,意在建设我国金融业对外开放实验的示范窗口。

广东自贸区的国家定位是促进粤港服务贸易自由化,广东在与港澳合作方面有着非常深厚的基础和突出的优势,而服务业和服务贸易的合作是重中之重。广东自贸区将进一步放宽或取消对港澳投资者的资质要求、股比限制、经营范围等准入限制,重点在金融服务、交通航运服务、商贸服务、专业服务、科技服务等领域取得突破。依托港澳对接营商规则,使广东营商环境更加国际化、法治化。这意味着香港、澳门与内地的互动不仅迈上更高层级,也在深度合作上更为加强,引领粤港澳加快形成更具有国际竞争力和影响力的世界级新经济区域和城市群。

何为“CEPA”

CEPA(Closer Economic Partnership Arrangement),即《关于建立更紧密经贸关系的安排》的英文简称。其包括中央政府与香港特区政府签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、中央政府与澳门特区政府签署的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》。

CEPA是“一国两制”原则的成功实践,是内地与港澳制度性合作的新路径,是内地与港澳经贸交流与合作的重要里程碑,是我国国家主体与我国香港、澳门单独关税区之间签署的自由贸易协议,也是内地第一个全面实施的自由贸易协议。

CEPA具有自由贸易协议性质,是中国国家主体与其特别行政区之间签署的自由贸易协议性质的经贸安排,带有明显的自由贸易区特征。从宏观角度看, CEPA的基本目标是:逐步取消货物贸易的关税和非关税壁垒,逐步实现服务贸易自由化,促进贸易投资便利化,提高内地与香港、澳门之间的经贸合作水平。

资料来源:百度百科。