推动宁波健康产业集群化发展的对策措施

(一)完善顶层政策设计

组织相关专家和部门尽快制定健康产业发展规划，明确健康产业作为全市战略性新兴产业的地位、方向、空间布局和重大任务举措。完善健康产业政策体系，根据宁波市经济社会发展趋势，立足市民健康需求，构建结构合理、特色明显、竞争力强的多样化健康产业，避免盲目开发、重复建设。探索建立健康产业相关的行业标准规范，完善监督机制，确保健康服务和产品质量。真正使健康产业成为拉动内需的新的增长点，经济结构和产业结构战略性调整的重要撬动点，科技进步和创新的重要支撑点，保障和改善民生的重要着力点。

(二)搭建产业融合平台

产业层面的健康服务业机构有集聚的内在动力和必要性，越是集聚越有辐射力。当前宁波健康产业业态是在市场需求导向下自发形成的，未形成规模化、集约化优势。健康产业发展要整合宁波各医院、高等院校、研究所以及相关企业，选择集中分布区域，因地制宜推动健康产业集群发展。充分发挥区域湖、海、森林、温泉等自然资源优势和临近上海的区位优势，打造生命健康产业、健康养老产业、医疗旅游产业集群等。以培育现代产业集群为目标，重点建设宁海生物医药产业园、宁波医疗器械产业园、杭州湾新区医疗器械产业园、余姚生命健康产业园等专业园区。加强要素引领，引导人才、资金等向园区集聚，完善园区基础设施，优化产业集聚环境。在人员聘任、借贷融资、税收政策、土地供给等方面给予重点支持。引导中小企业做精做专，使其快速融入产业链，加快发展。

(三)坚持科技创新驱动

积极建设健康产业人才孵化器，大力支持新产品、新技术研发，创设平台或条件，引进或培养高新技术人才队伍，对新产品和新技术研发领域给予税收优惠支持。根据主要技术类别建设专业的企业孵化器和企业加速器，实现高新健康技术转化，促进健康技术小微企业和高成长性企业成熟。积极实现健康产业孵化器、加速器与其他创新服务组织(如创新驿站、创新工场、风险投资基金等)的耦合对接，建构体系完整、功能完备的健康产业创新服务网络。

(四)创新人才管理政策

进一步对接国家、省级人才引进计划，完善人才政策体系。探索构建更为灵活、有效的人才政策，争取使人才进得来、留得住。研究实施高层次人才团队引进措施，可考虑将海内外专业公司、专业技术直接引进，并提供发展平台。支持建立企业研究所、院士工作站和博士后科研工作站等。大力推进“人才流动”，探索推动医护人员等在不同层级、不同性质的医疗、康复、养老机构之间有序流转。逐步推进医师多点执业，为民办机构提供技术支持。

(五)促进居民健康消费

通过多形式、多途径，普及健康知识，帮助广大市民树立正确的健康意识，养成良好的行为和生活方式，引导公众进行合理的健康消费和健康投资。鼓励社会资本以健康信息为载体，利用电视网络等媒体平台，多途径、多形式地有效宣传、推广宁波健康产业品牌，打造宁波健康产业相关品牌的高地形象，提高其影响力，以吸引更多的消费者，促进健康产业良性发展。

(贾让成，董晓欣)

【注释】

[1]焦旭祥.从文献研究看健康产业的概念与分类[J].浙江经济，2013(16)：32-34.

[2]保罗·皮尔泽.财富第五波：未来十年世界与中国财富大趋势[M].路卫军，庄乐坤，译.北京：中国社会科学出版社，2011.

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[4]焦旭祥.从文献研究看健康产业的概念与分类[J].浙江经济，2013(16)：32-34.

[5]宫洁丽，王志红，翟俊霞，等.国内外健康产业发展现状及趋势[J].河北医药，2011(14)：2210-2212.

[6]王波，甄峰，沈丽珍，等.健康产业发展与健康城规划探析——以秦皇岛市南戴河国际健康城为例[J].规划师，2012(7)：36-40.

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[8]成都市人民政府办公厅.成都市健康产业发展规划(2010—2017)：成办发〔2010〕23号[EB/OL].(2010-06-10)[2017-12-21].http：//www.chengduinvest.gov.cn/detail.asp?ID=9314.

[9]王晓迪，郭清.对我国健康产业发展的思考[J].卫生经济研究，2012(10)：10-13.

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[11]王陇德.健康管理师基础知识[M].北京：人民卫生出版社，2013.

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[13]耿香玲.经济学视域中的健康城市建设[J].常熟理工学院学报，2006(3)：60-64.

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[15]健康产业拯救美国就业[J].健康管理，2012(3)：60-61.

[16]国家卫生和计划生育委员会.2012年我国卫生和计划生育事业发展统计公报[EB/OL].(2013-06-19)[2017-11-20].http：//www.moh.gov.cn/mohwsbwstjxxzx/s7967/201306/fe0b764da4f74b858eb55264572eab92.shtml.

[17]国务院.国务院关于促进健康服务业发展的若干意见：国发〔2013〕40号[EB/OL].(2013-09-28)[2017-11-20].http：//www.gov.cn/xxgk/pub/govpublic/mrlm/201310/t20131018_66502.html.

[18]代丽丽.生活和工作节奏加快导致心理压力普遍增加抑郁患病率达3.59%[N].北京晚报，2017-04-07.

[19]耿香玲.经济学视域中的健康城市建设[J].常熟理工学院学报，2006(3)：60-64.

[20]宁波市卫生和计划生育委员会课题组.补短板激活力助推宁波健康城市建设[J].宁波通讯，2016(19)：60-61.

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[24]余剑伟.浅议加快宁波市医疗器械产业发展的对策[J].决策与信息旬刊，2015(7)：19-20.

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