发展健康产业与健康城市建设的关系

(一)健康产业发展对健康城市建设具有重要的支撑和促进作用

根据世界卫生组织的定义，健康城市是指不断创造和改善自然和社会环境，并不断扩充可利用资源，使人们在享受生活和充分发挥潜能方面能够相互支持的城市。其目的在于呼吁城市在自身发展过程中，通过政府、社会和市民的共同努力，持续改进和消除威胁市民健康的各种因素，让城市成为健康人群、健康环境和健康社会有机统一的发展整体。这一定义不但关注城市生态环境，也关注资源的优化配置、社会的风气，以及人与自然的和谐相处等。而如何优化城市资源的配置，从经济学的角度，需要考虑三方面的问题，即：城市发展什么?这是产业规划方面的内容。如何发展?这是经济增长方式方面的议题。如何消费?这是经济消费方式的问题。从健康城市建设的视角来看，也就是需要考虑：如何培植健康产业?如何通过发展经济来营造良好的环境?如何通过倡导健康消费的观念来培育健康人群?可见，健康产业的发展与健康城市的打造具有协同关系，并对其起到重要的支撑和促进作用。

余红剑等指出，发展健康产业对健康城市创建具有重要意义，主要表现为：第一，可为居民提供更好的健康服务；第二，可带动上下游相关产业的发展；第三，有助于优化产业结构和人才结构；第四，可丰富居民的物质和文化生活。^[12]

(二)健康产业发展是健康城市建设的重要内容之一(https://www.xing528.com)

建设健康城市，是转变城市发展模式、引领经济转型升级，实现科学、可持续发展的新战略，已成为世界各国城市发展的新趋势。健康城市建设是一项复杂的系统性社会工程，主要涉及政治、经济、文化、环境、生物化学和物理因素、社区生活、个人行为等多个领域，可归纳为环境、社会、人群和产业四大方面。可见，健康产业应是健康城市建设的重要内容之一。

我国多数城市将发展健康产业作为健康城市建设的一项主要内容来抓。例如：广州市颁布的《关于印发广州市建设健康城市规划(2011—2020年)的通知》中将“发展健康产业”作为一项主要任务推进，提出建设符合市场运行机制的医疗产业化发展模式、大力发展医药制造和医疗器械产业、大力发展基于优质医疗服务的养老服务业、努力拓展休闲产业的发展空间等建设内容。杭州市在《关于印发健康杭州“十二五”规划的通知》中也将“发展健康产业”作为建设的主要任务之一，提出要加快疗休养产业建设、规范养生保健行业、推动绿色循环经济、发展健康会展产业等任务内容。武汉市在《武汉市人民政府办公厅关于印发健康武汉全民行动计划(2011—2015年)》中，将“健康产业发展行动”作为一项重点行动计划来抓，提出要大力培植和发展健康服务产业、振兴中医药产业等行动内容。长春市在《长春市建设“健康城市”三年(2010—2012年)行动规划》中将“发展健康产业”作为健康城市建设的主要目标之一，提出要积极培育生物医药、运动营养等具有高产优势的健康产业、重点领域，进一步提高健康产业在全市产业体系中的位置，全面提升健康产业的发展水平，通过发展健康产业提高群众健康素质。