国外实践：政府牵头的多部门合作机构的建立与运作

(一)加拿大多伦多

健康城市建设伊始，多伦多公共卫生部门即成立健康城市策略小组。该小组与健康城市办公室合作负责健康不平等项目，主要是依据健康状况资料、健康影响因素评估、健康政策分析来支持健康公共政策的发展，负责协调整个公共卫生部门的工作，并与国家健康社区计划及世界卫生组织健康城市计划对接。

多伦多健康城市建设倡导“以社区为基础的健康服务体系”，以“健康社区计划”为出发点，以社区为单位，由当地议会审议决定计划是否实施，并且开放给任何想要参加的社区，不管是只有几人，还是有几千人的社区都可以参与。训练新健康专业者是其突出特点，包括公共卫生工作者、社区健康工作者，强调员工发展、社区发展及教育活动。专业人员必须接受继续教育以保持其认证才能继续从业。^[16]

(二)英国利物浦(www.xing528.com)

英国开展实施“健康利物浦”计划，工作重点为健康影响的评估、健康公平的审查，发展建立社会资本，优先考虑保障当地居民的工作、教育等。^[17]

利物浦“健康城市计划”主要从三个方面着手。一是建立以政府为主导的多部门合作机构，包括联合咨询委员会，联合公共卫生团队、健康城市小组、策略支持团体，负责政府提出的四个关键领域：心脏病、癌症、性健康与意外事故、居住健康。二是有步骤地完成阶段性建设任务，重点进行健康影响评估和健康公平审查等，同时提供一个可持续的社区发展策略。该策略以可持续性、平等、社会融合、社区凝聚、联结计划与行动、社区参与和作业透明化为主要特征。三是构建相关支持策略把健康融入所有政策，建立有益于城市经济、环境和社会发展的健康公共政策与创新策略，并且通过每阶段的计划，明晰城市面临的问题，同时将推行的策略进行归档，确保资源的有效利用。