城乡环境卫生的综合整治方案

(一)树立以人为本的综合治理理念

首先，在卫生综合治理过程中，需要转变观念，突破传统，以市民基础需求为根本任务，以广大群众的根本利益为首位，着力提高城市居民的满意度和认可度，加强建设宜居型、新型化城乡；其次，始终秉持以人为本的出发点，深入改革综合治理模式，完善环境卫生各项政策制度、法律法规，定期按时召开听证会，按既定程序公示相关政策制度和规定方案，鼓励和引导社会团体和市民，积极参与城乡环境卫生综合治理，群力群策，不断提升自我认知感和责任感。^[15]

(二)坚持深入开展城乡环境卫生综合整治

由于城乡环境卫生问题较为复杂，倘若仅仅针对环境污染采取相关预防和治理措施，那么将极有可能无法产生实质性成效，本质的问题得不到彻底解决。^[16]所以，城乡环境卫生综合治理显得很有必要，根据基础现状和问题主要成因，从源头上遏制问题、解决问题、摆脱困扰，通过多方筹措、共同推进，方可降低环保部门工作强度，提升城乡环境卫生综合治理成效。^[17]

深入开展城乡环境卫生综合整治行动，首先，拆除违章建筑，清理乱堆乱放，分类固体垃圾，疏浚坑塘河道，建立健全村庄保洁制度。其次，加强农业面源污染治理：加强病死畜禽和畜禽养殖业污染物的无害化处理，强化畜禽养殖污染防治与治理；推广生物有机肥，提倡使用高效、低毒、低残留农药；宣传焚烧秸秆会造成严重的空气污染，促进群众综合利用秸秆；规范化处理废弃的农药包装物和农膜，引导开展规范种植和绿色养殖。

加强建设美丽宜居乡村，注重乡村的绿化美化，对自然景观要有保护意识，但又要在整治环境的同时保持乡村的历史记忆、农村特点、地域特色和民族风格，尤其要健全卫生管理长效机制，注重环境与经济的可持续发展，有效破解农村卫生管理难题。

(三)建立病媒生物防治监测评估体系

病媒生物防治是一项系统工程，是一个不断发现问题、解决问题的过程。需要建立病媒生物防治监测评估体系，使用正确的方法，确保病媒生物得到长期有效控制。根据全国和宁波病媒生物监测方案，开展标准化、规范化的监测工作，使病媒生物防治工作逐步走向规范化、专业化和科学化。

(马少华，李来酉，秦志伟)

【注释】

[1]张宝杰.城市生态与环境保护[M].哈尔滨：哈尔滨工业大学出版社，2002：3.

[2]李政大，袁晓玲，杨万平.环境质量评价研究现状、困惑和展望[J].资源科学，2014，36(1)：175-181.

[3]骆湘香.浙江省三地健康城市建设现状及对策研究[D].杭州：杭州师范大学，2016.

[4]赵倩，王德，朱玮.基于叙述性偏好法的城市居住环境质量评价方法研究[J].地理科学，2013，33(1)：8-13.(www.xing528.com)

[5]胡辉，徐晓林.现代城市环境保护[M].北京：科学出版社，2004：6.

[6]许书军.三峡库区农业非点源污染源调查分析及过程评价[D].重庆：西南农业大学，2004.

[7]卢丹梅.城市健康住区环境构成及评价指标研究[D].武汉：华中科技大学，2004.

[8]钱贞兵.省域生态环境质量评价方法研究及案例分析[D].合肥：合肥工业大学，2010.

[9]宁波市环境保护局.宁波市环境保护“十三五”规划：甬政办发〔2016〕177号[EB/OL].(2017-01-09)[2017-03-18].http：//www.nbepb.gov.cn/Info_Show.aspx?ClassID=43f0f8db-97c3-4276-be3f-af68a339de21&InfoID=fa2c9509-b37d-4cb3-875a-c70e5ece2505&Search Key=.

[10]陈磊，俞科爱，黄旋旋，等.宁波市空气质量变化趋势及影响因素分析[J].浙江气象，2015，36(2)：32-36.

[11]张建永，朱党生，曾肇京，等.我国城市饮用水水源地分区安全评价与措施[J].水资源保护，2011，27(1)：1-5.

[12]张智渊.高平市噪声污染控制研究[D].太原：太原理工大学，2013.

[13]马同宇.天津市固体废弃物管理现状分析与对策研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2006.

[14]宁波市环境保护局.宁波市环境保护“十三五”规划：甬政办发〔2016〕177号[EB/OL].(2017-01-09)[2017-03-18].http：//www.nbepb.gov.cn/Info_Show.aspx?ClassID=43f0f8db-97c3-4276-be3f-af68a339de21&InfoID=fa2c9509-b37d-4cb3-875a-c70e5ece2505&Search Key=.

[15]张晓丽.当代爱国卫生运动的发展战略研究[D].南京：南京师范大学，2004.

[16]梁小马.阳东区城乡接合部环境卫生综合治理研究[D].广州：华南理工大学，2016.

[17]单新东.杭州市环境卫生管理模式探讨[D].杭州：浙江大学，2005.