明确宁波健康城市建设的主体利益与职责：治理机制的关键因素

(一)宁波健康城市建设主体利益一致性因素分析

创建和完善健康城市治理机制，从原有的卫生城市管理机制升级为健康城市治理机制，突破健康城市重点领域和关键环节的改革，借鉴前述国家或地区健康城市治理经验，明确宁波建设健康城市各治理主体的权责，调整各城市建设主体之间的利益分配，努力实现基本公共健康服务均衡、健康资源结构合理，以发挥治理效应，创新社会管理，加强公共服务，全面改善民生福祉。在区域内，着力实现政府承接制定政策与基本服务、规范企业行为的任务，区域内企业在带动经济发展的同时谋求可持续发展、在健康产业中寻找新机、在城市治理中寻找技术革新，而公众与非营利性组织应对健康利益负责，履行监督责任，及时发出自己的利益诉求，最终来实现主体利益一致性目标，构建多方博弈、平衡发展、共融共享的健康城市治理机制，这是可以践行的关键性因素之一。

(二)宁波健康城市建设主体的利益取向与内生动力

1.宁波健康城市治理机制构建与企业的利益取向

城市是企业生存的要地，城市的健康也是企业发展的根本保证，应让企业知晓并切实感受到城市作为企业利益来源的主要矿藏的重要性，企业主体如何自觉参与维护好城市的健康，这是健康城市治理机制构建中必须关注的课题。作为企业产品的购买者，逐渐富裕起来的宁波市民对生活质量的要求日益提高，其追求更健康的生活环境和生活方式，亦孕育出巨大的需求，间接引导当地企业进行技术革新和商业模式的转变。同时，宁波市民对健康服务的需求亦水涨船高，这为宁波健康产业的发展和相关企业的兴起夯实了经济基础和社会基础。相关数据显示，截至2014年年底，宁波健康产业已有规模以上企业340家，实现产值171.8亿元，利润12.3亿元。^[56]宁波市民对于健康的需求已从疾病防治、养生保健向健康促进、提升生命质量的需求转型，新型健康服务产业包括幼儿保育、健康促进管理服务、养老照护等。因此，让健康产业成为引擎，带动宁波经济转型升级、社会转型发展，并非是空中楼阁，而是现实路径，同时将业界视阈拓展，可以将宁波建设成为集特色的健康旅游、闲暇放松、体检治未病于一体的蹴鞠型的健康城市。健康产业的良性发展，对企业提高市场份额的作用毋庸置疑，同时对提升宁波健康文化、实现健康经济效益和社会效益“双翼”收获有着不可忽视的现实价值。(www.xing528.com)

2.宁波健康城市治理机制构建与公众的利益取向

当城市管理让位于城市治理，市民越加关心与切身利益相关的顶层决策，并不断谋求与自身利益相符的公益性决策落地，健康城市建设显然成为市民关切的重要利益部分。宁波是典型的开放型港口城市，市场经济非常繁荣，民营企业高度发达，在产品供应上改变了“独家经营、另无他店”的局面，民众对市场和企业产品拥有极大的选择空间，如果企业为了扩大自身利益而对公众利益产生侵害，就必然会激怒公众，使公众中断与企业的利益联系，转而投奔企业的竞争对手，而这一竞争对手可以是区域内的企业，也可以是区域外的企业。此外，近年来，宁波市民对宁波城市建设的主人翁意识逐渐加强，特别是对关系切身利益的健康问题，在进行智慧城市构建的同时，新的健康城市建设也必将引发市民关注，市民的言论也可以通过网络更加快速地传递，而保障机制的构建本身就包含着政府在健康城市建设的公共治理过程中对公众的社会需求和所提出的问题做出积极及时的反应和回复。

3.宁波健康城市治理机制构建与非营利性组织、社区的利益取向

非营利性组织多以公益性为核心价值观，它们积极参与各类公益事业，活跃在教育、卫生、科技、体育、社会管理、社会福利等各个领域，承接协调社会综合发展的职能，是社会保障体系中的重要组成部分。宁波健康城市治理机制的构建不仅与非营利性组织的利益取向和社区的价值目标取向一致，而且宁波健康城市治理机制构建的现实价值正是非营利性组织和社区的内生需求。