城市化率与进程：全球与中国的城市化历程

(一)城市化进程的含义

从狭义上来讲，城市化是指农村人口不断向城市集聚的过程。从广义上来讲，城市化是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科技的进步和产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会转变为以工业和服务业为主的非农产业的现代城市型社会的过程。从根本上来讲，城市化应是社会经济结构调整、产业结构升级的过程。加快城市化进程并非仅是城市规模的扩大，而是生活在城市中的人的市民化，也即全体国民文化观念、生活方式、素质等的城市化，全体国民共享社会发展的成果，拥有相同的就业机会、教育机会、社会保障等，最终真正实现城市和农村人民群众的共同发展、共同进步。城市化进程一般用城市化率来衡量，即一个国家、地区城市人口占总人口的比例。

古希腊先哲亚里士多德曾说过，人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。可见，城市是人类居住的理想场所。客观上来说，城市化对社会的发展也起到巨大的促进作用。在经济上，人口聚集在城市，可以发挥分工效应与规模效应，从而促进生产力的发展。恩格斯曾有“250万人集中在一起，使得250万人(个体叠加)的能量又增加了100倍”的经典论述。在文化上，人口聚集在城市，有利于文化的交流和融合，以及文化基因的繁衍和发展。因此，城市是人类文明的主要传播中心。一般来讲，城市人口越多，城市文化就越繁荣。刘易斯·芒福德(Lewis Murnford)认为，人类所有伟大的文化都是由城市产生的。从社会角度讲，人口聚集在城市，对社会服务大有裨益，因为社会服务的完善程度与人口数量为正相关关系，即人口越多，社会服务就越完善。从生态角度讲，人口聚集在城市，农村就可以减小人地压力，农业可实现集约经营，其他生物也可以有广阔的生存空间，生态效率可得到有效提升。此外，人口集中在一起，污染的处理也更集中，为循环经济的发展提供了有利条件。因此，从某种意义上来讲，城市是一种在强大人口压力下必须要建立的一种生态功能区。也就是说，为了使其他生物拥有合理的生存空间和有效地保护生物多样性，必须将人口尽可能地集中到城市。

正因为城市化的诸多优势，近些年来，人口越来越多地向城市聚集，这也是人类社会发展的大趋势。

(二)国际城市化进程

21世纪，全球城市化进程不断加快，城市化已成为世界性的潮流。国际上，城市化进程的真正起点应该是工业革命。在工业革命之前，虽然总的趋势是城市人口比重逐步提高，但提高的速度较为缓慢，而且极不稳定。工业化真正拉开了城市化的序幕，人们以前所未有的速度向城市集聚，而且随着生产力的不断进步，城市化的速度也在不断加快。1800年，全球城市化率仅有3%。1950年到1995年间，发达国家超过百万居民的城市从49个增加到112个，在发展中国家这类城市的数量从34个增加到213个。根据世界卫生组织的报告，2010年，全球城市人口有史以来首次超过总人口的50%。据预测，到2030年，每10人中将有6人居住在城市；到2050年，每10人中将有7位为城市居民(见图2-1)。

图2-1　全球城市化进程(www.xing528.com)

资料来源：世界银行世界发展指标数据库。

(三)我国城市化进程

我国的城市化可以说是农村人口转变为城市人口的过程。长期以来，我国的城市化进程处于停滞状态。19世纪中后期到20世纪早期，由于受到长期战乱的影响，我国工农业发展缓慢，城市化发展不均衡。20世纪中期以后，我国建立了城乡二元分割的社会结构，城市化进程并未推进。直到改革开放，我国城市化进程才开始迅速发展(见图2-2)。

图2-2　我国城市化进程(六次人口普查数据)

党的十六大以来，我国城市化发展迅速。据统计，2002年至2011年，我国城市化率平均每年增长1.35%，城市人口平均每年增加2096万人。至2011年，城市化率达到51.27%，较2002年增加了12.18个百分点；城市人口共计69079万人，较2002年增加了18867万人；农村人口65656万人，较2002年减少12585万人。^[1]近年来，我国城市化率仍在不断扩大，城市人口不断增加，截至2017年年底，我国城市化率已达到58.52%，城市人口共计81347万人。^[2]联合国报告预测：到2050年，我国城市人口有望超过总人口的70%，那时我国人口中将有10亿以上的城市居民。