【摘要】:由于信息供给型的公众参与并没有赋予公众参与决定决策目标的权力,公众的收益不大,容易导致公众缺乏参与热情。根据上述原则,信息供给型的公众参与所对应的典型的公众参与形式是公民调查。此次的公众参与并不是要说服公众接受决策结果,也不是要聚合公众的价值偏好并根据聚合的结果作出决策,是一次典型的信息供给型的公众参与。
价格决策前,公众参与的功能是从公众处获取尽可能多、尽可能全的信息。因此,对相应参与形式应有两个要求。
第一,参与成本最小原则。由于信息供给型的公众参与并没有赋予公众参与决定决策目标的权力,公众的收益不大,容易导致公众缺乏参与热情。因此,在参与形式的设计上一定要保证将公众的参与成本降至最低,使公众所花费的时间和经济成本达到最小值。如问卷调查这种形式,一般来说,如果公民只需要花费2~3分钟的时间来帮助价格主管部门改进某项价格决策的话,就算不能享有决策权,大多数公民都不会拒绝参与。(www.xing528.com)
第二,参与人数最大化原则。由于信息供给型的公众参与的核心在于信息的量,参与人数越多,提供的信息越多,就越有助于行政主体作出一项科学合理的决策。根据上述原则,信息供给型的公众参与所对应的典型的公众参与形式是公民调查。公民调查既包括书面的问卷调查,也包括利用现代通信手段进行的调查,如电话、电子邮件、网络论坛等。2015年南通市中心区域停车收费政策改革就采取了这种方式,通过对驾驶人的随机问卷调查和网上问卷调查,对收费方式、收费时段、收费水平等问题进行了广泛的意见征集,整理归集后共收到21份建议,为后期收费政策的出台提供了民意基础。此次的公众参与并不是要说服公众接受决策结果,也不是要聚合公众的价值偏好并根据聚合的结果作出决策,是一次典型的信息供给型的公众参与。
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