【摘要】：然而，长期以来，由于我国价格规制与投资规制的职能分散，体制机制和政策导向等因素制约，投资规制与价格规制环节无法较好地衔接，最终导致价格规制往往是对受规制企业投资决策和投资成本的被动适应，投资规制和价格规制效能普遍比较低下。最后，我国网络垄断环节价格规制具有成本加成的特点，导致受规制企业出现过度资本化的倾向，缺乏提高投资效率的激励，进一步造成价格规制对受规制企业投资决策的被动适应。
要实现网络垄断环节的价格规制目标，必须通过规则和机制建设，实现与投资规制的有效衔接和协调。然而，长期以来，由于我国价格规制与投资规制的职能分散，体制机制和政策导向等因素制约，投资规制与价格规制环节无法较好地衔接，最终导致价格规制往往是对受规制企业投资决策和投资成本的被动适应，投资规制和价格规制效能普遍比较低下。具体而言，首先，在编制网络垄断环节的发展规划和投资计划时，较少与价格规制方案相衔接。其次，投资主管部门在进行投资项目审批时，较少对投资项目进行深入细致的经济性评估，即使做了可行性研究报告，也很少考虑其对网络垄断环节价格体系的影响，网络垄断环节的价格核定和规制方案设计通常也只是对投资事后的被动认账，这不仅妨碍了投资效率改进和投资成本控制，更造成了政府价格规制效能的低下。再次，由于规模导向的绩效考核评价机制，受规制的国有垄断企业普遍具有规模偏好，再加上国有企业投资软约束预算、国有银行提供的低融资成本的贷款和行政决策的盲目性，助推受规制企业投资规模扩张，价格规制者没有很好的手段对受规制企业进行控制。最后，我国网络垄断环节价格规制具有成本加成的特点，导致受规制企业出现过度资本化的倾向，缺乏提高投资效率的激励，进一步造成价格规制对受规制企业投资决策的被动适应。(www.xing528.com)
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