【摘要】：二是以定价数据包及注解说明、经审计的年度规制会计报告等为基础，对历史成本实施监审。由于有上述规制会计制度和年度规制会计报告作为基础，成本支出合法性、相关性审核所需的工作量较小，成本监审应以合理性审核为重点。对于投资金额较大的项目，也需实行严格的事后审查。三是对企业提交的预测投资和运维成本开展合理性评估。对于具有较大需求或投资不确定性的投资项目，可采取事前部分或全部不予计入并结合事后审查的方式。
一是制定定价数据包模板和填报指南，要求企业在规定时间以前填报数据包及注解说明。该数据包由一系列相互关联的Excel工作簿组成，输入信息为核价所需的成本参数和需求信息等，输出信息则为准许收入以及各项成本参数。需在下一周期开始一年以前要求企业提交数据，包括本周期已完成年度以及最后一年和下一周期各年的预测数据。其中，本周期已完成年度成本中，如单项变化超过一定数额以及一定比例时，需在注解说明中详细说明理由，必要时提供支持文档。二是以定价数据包及注解说明、经审计的年度规制会计报告等为基础，对历史成本实施监审。由于有上述规制会计制度和年度规制会计报告作为基础，成本支出合法性、相关性审核所需的工作量较小，成本监审应以合理性审核为重点。其中，实际成本与准许成本偏差较大的项目，可委托专业机构开展合理性评估。对于投资金额较大的项目，也需实行严格的事后审查。三是对企业提交的预测投资和运维成本开展合理性评估。引入横向和纵向对标方法，确定各企业下一周期主要成本项目的准许水平，促进效率较低的企业提高投资和运行效率。委托专业机构开展投资成本评估模型研究。对于具有较大需求或投资不确定性的投资项目，可采取事前部分或全部不予计入并结合事后审查的方式。四是考虑建立专项平衡账户机制，处理不可控成本。如由自然灾害等不可抗力原因发生的费用支出，实际税收与预测税收支出的偏差等。五是在相关法律法规中明确垄断企业按价格规制要求保存、记录和提供、披露信息的义务，明确政府部门强制被规制企业提供规制所需信息以及在必要时实施罚款的权限等。
（执笔：杨娟）(www.xing528.com)
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