发展壮大村级集体经济是脱贫攻坚中的一项重要任务。龙州县强化顶层设计谋划,积极探索多元化发展模式,形成了提供服务、合作入股、参股分红、资产经营等多模式,破解“空壳村”难题,实现村集体经济稳收增收。截至2018年12月,全县127个行政村的村级集体经济收入在2万元以上的有84个,其中47个贫困村村集体经济收入已全部达到4万元以上。可以说,龙州县已经实现了村级集体经济“从无到有”的突破。课题组在调研中发现,龙州县村级集体经济收入来源主要有三条渠道:一是由县政府为贫困村注资50万元入股县域内的大型企业——如南华糖业公司等,企业每年以8%(即每个村4万元)作为使用这笔资金的回报付给村集体,时限为2018—2020年;二是政府协调制糖企业与各村的村民合作社签订《甘蔗生产管理合作协议》,由村“两委”组织提供甘蔗生产管理服务,企业按照0.5元/吨标准支付管理服务费,涉及全县119个行政村(社区),占村(社区)的93.7%,一般的村原料蔗1万到2万吨,多的4万到5万吨;三是个别村通过建立合作社,利用对口帮扶单位所支持的资金来发展项目,合作社给予村集体经济一定比例的分红,等等。龙州县村级集体经济有以下特点:一是收入规模不大,除极个别的达到十万元以上外,其余的贫困村基本上就是4万到5万元,非贫困村因为没有政府注入资金获得分红的收益,也就2万到3万元;二是收入来源渠道单一,除了入股企业、甘蔗管理费之外,只有少数村有依托经营大户、村民合作社的经营取得收入,总体看还是比较薄弱的。在未来的缓解相对贫困中,村级集体经济的重要性更加凸显,这是因为无论在任何时候,每个村都有一些处于相对弱势的低收入者,特别是那些丧失劳动能力的贫困人口,虽然通过加强社会保障的功能,这些人的基本生存需求不会有问题,但他们仅仅依靠社会保障生活,只能是维持较低的生活水准。这在当下看来因为村里面大家收入都不太高,所以问题不大,2020年实现全面小康之后,村民普遍越来越富裕,这些依靠低保生活的人与大多数村民生活水平的差距将会越来越大,其相对贫困的程度也会越来越深。因此,通过发展壮大新型集体经济,就可以通过利用集体的积累对这些需要特别关注的贫困人口给予一定补贴,这体现了社会主义共同富裕的根本要求。如何发展壮大新型集体经济,将是2020年后龙州县缓解相对贫困需要破解的难题之一。(www.xing528.com)
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