实施贫困户脱贫后续扶持计划

（1）产业增收后续扶持措施。优化产业扶贫结构，着力提升产业扶贫成效，补充完善《龙州县2018年脱贫攻坚产业扶贫项目实施方案》。持续培育壮大特色产业，大力发展“种、养、贸、游、工”五大扶贫产业，落实产业扶贫项目以奖代补政策，积极发挥金融扶贫小额信贷作用，按照“能放尽放、应收尽收、应续尽续”的原则，充分释放扶贫小额信贷政策红利。持续促进群众稳定增收，确保脱贫人口收入持续稳定增加不返贫，实现吃穿不愁。

——加强特色种植业发展。一是大力推进甘蔗“双高”基地建设。坚定不移保面积保产量，鼓励农户改（扩）种甘蔗，建设甘蔗良种繁育基地，培育甘蔗种植龙头企业，全县甘蔗种植面积稳定在55万亩左右，入厂原料蔗达220万吨以上。继续用活用好国家、自治区的各项配套扶持政策，强力推进全县甘蔗“双高”基地建设，全县已完成28.14万亩，通过甘蔗种植带动人均增收1000元以上。二是大力发展和推广食用菌种植。以北部湾食用菌产业（核心）示范区为中心，实行“企业+基地+合作社+贫困户”的模式，辐射带动500户贫困户发展食用菌种植产业，每户每年增收5000元以上。三是大力发展和推广澳洲坚果种植。依托广西南亚热带农业科学研究所的带动，在全县范围内不适宜种植甘蔗的坡地、荒山、荒坡发展和推广种植澳洲坚果，规划建设上金盛世桃源坚果产业5000亩示范区，力争到2020年全县种植澳洲坚果10万亩，带动14000多户村民致富。四是大力发展种桑养蚕、早熟柑、百香果、火龙果等特色产业，有效带动群众增收。在上金、响水、彬桥、八角、武德等乡镇发展种桑养蚕产业，采取“公司+基地+合作社+贫困户”的模式，在现有桑园1000亩的基础上扩种至2000亩，年带动300户贫困户参与种桑养蚕，每户每年种植桑树3亩以上，增收8000元以上。在龙州镇、上龙、水口、八角、武德等乡镇因地制宜发展早熟柑、百香果、火龙果等特色产业，每户种植早熟柑、百香果、火龙果等特色水果3亩以上，年增收10000元以上。

——加强特色养殖业发展。一是大力发展牛产业。支持树春牧业、嘉和源牧业、大湾、四野牧歌、甘牛养殖公司等养牛企业扩大养牛规模，通过牛场务工、参与养殖、收集蔗叶等带动800户村民每年各增收4000元。大力推行“政府管建、企业管牛、村民管养”的模式，扶持47个贫困村各建成1个50头以上的生态养牛小区，每个小区带动农户10—15户，每户增收3000元。支持亮剑牧业合作社加大蔗叶饲料化加工的力度，新建4个加工能力在1万吨以上的蔗叶及作物秸秆饲料化加工厂，带动1000户蔗农增收2000元以上，围绕饲料加工厂，分别发展5—8户养牛家庭农场，带动30户贫困户增收。二是大力发展黑山羊产业。支持同顾黑山羊通过“企业养殖场+村养殖小区”在上降、彬桥、八角发展黑山羊产业，带动500户农户增收。推广武德乡盎然、大森林等专业合作社发展黑山羊的经验，在每个乡镇新建以合作社为经营主体的黑山羊养殖小区，每个小区带动10—15户农民共同发展。三是发展蜜蜂养殖。依托龙州县弄岗蜜蜂养殖专业合作社，在全县积极推进蜜蜂养殖，大力发展蜜粉源植物（瓜果）种植，力争带动200家养蜂户，户均增收3000元以上。四是依托甘蔗地和坚果等林果业地及食用菌废料，重点支持县内10—15个养鸡合作社实施蔗海养鸡和林下养鸡，打造蔗香鸡和林下蘑菇鸡品牌，每个合作社带动10户养殖户获得增收。五是推广水口镇罗回肉蛋鸭养殖小区模式，新建肉鸭养殖小区2—3个，每个小区带动30—50户贫困户增加养殖收入或务工收入。六是围绕乡村旅游点开展特色水产养殖和休闲养殖，增加旅游点村民的养殖收入。

——加强边贸扶贫产业发展。一是大力推进边民互市互助发展。继续用好国家给予边民每人每日互市贸易额8000元以下免征进口关税和进口环节税的扶持政策，按照“边民参股、集体经营、贸工结合、规范管理”的模式，组建更多更好互利共赢的边贸互助组，引导边民通过边贸运输、装卸货物、进出口代理、边贸录入指纹等获得多重收入。二是发展进口产品落地加工。充分发挥水口口岸作为粮食、冰鲜水产品和坚果进境指定口岸的优势，积极打造全国最大的坚果贸易加工交易基地，引导进口产品边贸落地加工业集约集聚发展，进而引导边民参与边贸加工实现增收致富。三是创建国家级龙州边境经济合作区。以水口口岸为依托，积极申报创建国家级龙州边境经济合作区，加快建设水口边贸扶贫产业园，大力发展吸纳就业能力强的产业和企业入驻，增加边民就业创业机会，实现驻边、守边、固边、富边。

——加强工业扶贫和务工扶贫。一是促进工业扶贫。加快年产100万吨生态氧化铝（一期）、国轩年产3亿Ah新型锂动力电池项目建设。推进百熠120MWp集中式光伏发电（一期）、中恒万华企业冶炼扩能改造项目竣工投产，围绕打造全国最大的坚果贸易加工交易基地目标，把坚果加工产业作为新兴产业加快培育发展，力争每年增加就业岗位2000个。二是促进务工扶贫。以粤桂扶贫协作为契机，进一步加强劳务输出工作，加大职业技能培训力度，并通过就业援助、企业招聘等方式，推动更多劳动力转移就业，力争全县农村劳动力转移就业新增5000人以上

——加强生态旅游建设。一是加快推进旅游重大项目建设。加快山水连城全域旅游、龙州天琴谷文化旅游度假区、龙州国际旅游商品集散中心、发现·弄岗、天琴谷等重大旅游项目建设，通过发展旅游产业带动项目附近600名以上农户增收致富。二是发展壮大观鸟特色旅游。通过引进龙州常青百里画廊旅游资源开发有限公司，建设弄岗生态观鸟科普基地，于2020年前争取打造成为广西壮族自治区最大的观鸟拍鸟基地，引导村民通过提供交通、民宿、向导等服务增加收入，力争带动300户每年人均增收3000—10000元。三是打造特色乡村旅游。坚持“突出特色、准确定位、提高品位、完善功能、合理布局”的原则，立足各村屯独特的资源优势，加大乡村旅游的建设力度，加快洞埠-那印-空六-那浪乡村旅游带建设，推动下冻镇跑马洞基础设施等建设，2020年前推动洞埠鼎力休闲山庄成功创建广西壮族自治区四星级乡村旅游区，成功创建跑马洞国家3A级景区，力争通过跑马洞和洞埠鼎力休闲山庄两个景区带动200户农户在乡村旅游产业链条上每年增收2000元。

（2）易地扶贫搬迁后续扶持措施。根据易地扶贫搬迁安置点的特点落实相应的后续产业扶持、促进就业创业和社会保障兜底计划，同时推进就医、就学等后续帮扶，确保2147户7017名搬迁建档立卡贫困人口搬得出、留得住、能发展、可致富，防范“稳不住”的风险。

——促进产业发展扶持和就业创业扶持。结合县域内工业园区、扶贫车间建设和粤桂扶贫协作劳务合作，做好搬迁户县内务工和转移就业的指导服务工作。一是针对县城城北、城南安置点的1099户3636名建档立卡贫困人口，后续扶持以商贸经济扶持为主，劳务输出扶持为辅，即就近安排到安置点小区、金桂农贸市场、龙州国际建材市场、龙州旅游集散中心、万盛商业广场、云天汽车城等从事安保、保洁、搬运等基础岗位工作；引导搬迁户利用小额信贷在金桂农贸市场购买摊位自主创业；通过扶贫产业项目以奖代补政策等，引导搬迁户入股树春牧业、彩港农业等公司获得稳定收益。二是针对水口共宜、武德科甲、下冻布局873户2730名搬迁群众，后续扶持以边贸扶贫为主，边贸旅游为辅，即依托水口、科甲、布局、那花等边贸互市区（点），动员搬迁户加入边贸互助组，通过参与边贸互市贸易和提供边贸服务实现增收；组织搬迁户和边境村庄群众参与“雨露计划”“新型农民职业培训”和订单式技能培训，掌握1—2门实用技术，并进入水口边贸扶贫产业园转移就业，获得相对稳定的工资收入。三是针对彬桥、逐卜、响水安置点147户520名搬迁群众，后续扶持以劳务输出扶持为主，通过开展劳动技能培训班，对接广东省鹤山市帮扶，加强劳务输出工作，以外出务工增加收入。(www.xing528.com)

——加大公共服务后续保障。统筹做好安置点基础设施和公共事业建设，让搬迁群众享有便利的基本公共服务，保证通水、通电、通路、通网，建设垃圾处理中心；落实城南、城北、水口共宜安置点的市场配套，规划城南、城北安置点公交线路，在有条件的安置点内设计自行车租赁服务；开工建设城南新区小学、城南新区幼儿园教育扶贫项目，缓解城南新区易地扶贫搬迁点贫困户及周边适龄儿童就学难问题，提供优质的办学条件。其中，小学计划设置54个教学班约2430个学位，幼儿园计划设置36个班约1000个学位。推进水口中心卫生院（二期）和水口镇共和完全小学（二期）建设，为学校提供师生住宿、道路硬化、通水通电等办学条件，逐步完善新校区的办学功能

——加大管理制度后续保障。建立健全各项规章制度，完善各安置点的管理，加大新村社区建设力度，提升社区服务水平，推进社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安、社区保障等服务项目的开展。发挥安置点社区“两委”以及单元长、楼长、栋长的作用，帮助搬迁户协调解决困难问题，保障搬迁农户各项社会服务。加强安置点小区治安管理，排除隐患，让搬迁群众住得舒心、放心、安心。同时，利用电视夜校，对搬迁群众加强日常生活常识、安全常识等培训，不断提高搬迁群众的自身素质，促进农民向市民的稳步转变，进而打造秩序井然、环境优美、安居乐业的幸福和谐家园。

——做好搬迁后续扶持精准到户工作。按照“2+1”政策，安排帮扶联系人对搬迁贫困户进行跟踪帮扶。各乡镇建立完善“一户一档”，做好本地易地扶贫搬迁后续产业发展，搞好就业创业扶持政策到户花名册的编制与录入工作；同时，对每户搬迁贫困户的帮扶、收入、脱贫等情况建立专门档案，规范管理，做到可看可查。

（3）医疗保障后续扶持措施。针对有患病人口的贫困家庭，进一步加强医疗保障后续扶持。一是深入推进县级公立医院改革，全面推行公立医疗机构药品采购“两票制”，推动县人民医院组建紧密型医联体，提升全县医疗卫生水平。二是巩固提升健康扶贫成果，继续深入实施健康扶贫工程，通过新农合制度、大病保险统筹、民政救助、小额人身保险等医疗体系，保障患病人口享有基本医疗卫生服务，逐步提高患病人口的医疗补助、门诊和住院治疗费用报销标准。三是继续实行疾病分类救治和先诊疗后付费的结算机制，进一步扩大推行贫困家庭医生签约服务。四是加强基层医疗卫生人才队伍建设，鼓励医学大中专毕业生到乡镇卫生院就业，支持现有医护人员参加提升学历教育。五是针对残疾脱贫户，持续落实重度护理补贴和困难残疾补贴，全力推进残疾人托养及康复中心项目建设，开展“阳光家园计划”项目、“党员扶残温暖同行”工程，全面提升残疾脱贫户的获得感，帮助残疾脱贫户致富。

（4）义务教育保障后续扶持措施。对有在读学生的贫困家庭，进一步加大后续扶持的力度。一是继续落实职业教育免学杂费政策，全面实行“雨露计划”教育扶持，对农村贫困户家庭子女学历教育实现应补尽补，让未升入普通高中的贫困学生都能进入中等职业学校就读。二是进一步完善定户、定人的教育精准帮扶体系，继续对建档立卡贫困户子女从入学到毕业就业进行全程资助和全程扶持。三是鼓励社会公益资金通过多种形式资助农村贫困家庭学生。四是全面落实控辍保学责任制，加强对学生的教育和管理，对贫困学生悉心关爱，真正让学生留得住、学得好。

（5）兜底保障后续扶持措施。一是加强低保对象动态管理，健全低保对象认定方法，对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序全部纳入低保范围；对符合建档立卡条件的低保户，按规定程序纳入建档立卡范围，做到应保尽保、应纳尽纳。二是进一步加快实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，加大临时救助力度，及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围。完善农村低保制度，重点对重度残疾人和三级、四级精神智力残疾人、重病户，因生产条件恶劣家庭生活困难的贫困户、无产业就业且生活困难的易地扶贫搬迁户，以及无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭，给予倾斜兜底保障。三是完善弱势群体保障机制，对农村低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等重点救助对象，探索建立健全最低生活保障标准动态调整机制，适时提高最低生活保障人均补助标准，保障基本生活，不断增强农村低保兜底保障能力。四是进一步拓宽全社会参与扶贫的路径，紧紧抓住对口帮扶和援建单位在对接企业、社会人士方面的人脉资源优势，动员企业界、工商界和爱心人士参与扶贫，向弱势群体捐款捐物、扶贫救济，解决实际困难，改善生活质量，着力构建全社会共同参与的大扶贫格局。