马甲身份曝光，服务群众更有力

所谓穿上马甲亮身份就是指采取“照片上墙、马甲上身”的办法，让驻村“第一书记”和扶贫工作队员亮明身份，走村串户，消除障碍，办实事解民忧，主动融入基层，拉近党群干群关系，群众认可度、满意度不断提升，推动驻村干部入村进户“零距离”帮扶。

首先，亮明身份接地气。来自中央、自治区、市、县各单位选派的驻村“第一书记”、扶贫工作队员，是脱贫攻坚一线密切联系群众、推动帮扶政策落实落地的骨干力量。由于籍贯和民族差异，大部分驻村“第一书记”、扶贫工作队员不会讲当地方言，而年龄较大或文化水平较低的群众又不会说普通话，存在语言沟通障碍，群众普遍不认识驻村“第一书记”、扶贫工作队员，脱贫攻坚效率大打折扣。为了让群众熟识驻村“第一书记”和扶贫工作队员，提高脱贫攻坚成效，龙州县从细微处入手，为全县573名驻村“第一书记”和扶贫工作队员统一定制黄色马甲衫，印上“驻村‘第一书记’”（或驻村工作队员）+姓名，并将照片及职务、姓名、手机号码贴在农户门口墙壁上，亮明身份，方便群众随时向他们“找事”。效果立竿见影，群众远远就能认出驻村“第一书记”和扶贫工作队员，并主动与他们拉家常、谈心事，把他们当成“办事员”“贴心人”，还亲切称呼他们为“马甲书记”“马甲队员”。随着精准扶贫工作的不断深入，“马甲书记”“马甲队员”活跃在群众家里户外、田间地头，对群众嘘寒问暖、关怀备至，已成为龙州县脱贫攻坚一道亮丽的人文风景线。

其次，办好实事解民忧。“马甲书记”“马甲队员”切实履行脱贫攻坚主体责任，坚持扎根村屯，按照“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的要求，紧紧围绕国家“两不愁三保障”“两率一度”和自治区脱贫摘帽标准，把扶贫政策精准落实到位，实现“零距离”帮扶，得到群众一致好评。一是夯实基层组织基础，规范党组织生活，壮大村集体经济，带领村“两委”班子和屯级党员干部投身扶贫事业。二是狠抓产业促增收，以“种、养、贸、游、工”五大扶贫产业为基础，坚持“一村一品”产业发展思路，组建第一书记产业联盟；引导成立农民专业合作社151家，发展食用菌、火龙果种植，牛羊、蜜蜂养殖，乡村旅游等特色产业项目35个，辐射带动5700户3.2万人实现产业增收。三是全心全意提升群众保障水平，深入开展农户全覆盖大走访，收集住房、医疗、教育保障缺项农户信息并逐户分析、逐户研究、逐户解决，保障所驻村全部农户有稳固住房；累计动员厌学学生400多人返校就读，推动全县义务教育巩固率达95%以上；农村居民新农合参保率达100%，3200多名贫困患者得到有效救治，2500多位残疾群众获得残疾补助。四是加强舆论宣传，组织开展党群联谊、脱贫励志电视夜校、村民代表恳谈会等活动，大力宣讲党的十九大精神和扶贫惠民政策，收集村情民意，畅谈村屯扶贫成效，强化感党恩教育，扶心扶志和扶智，激发群众脱贫内生动力，极大地提高了群众认可度和满意度。

最后，建强队伍树形象。为充分发挥驻村“第一书记”和扶贫工作队员脱贫攻坚主力军作用，龙州县严格执行驻村干部管理考核办法，着力打造一支敢于担当、作风优良、勤政廉洁的“马甲书记”队伍。一是注重教育培训，定期举办驻村“第一书记”、扶贫工作队员培训班，提高队伍的法律法规、政策理论和实践能力等综合素质，目前已举办三期。二是加强作风建设，注重信念培养，大力弘扬“百折不挠、奉献拼搏、团结务实、争先创新”的龙州起义精神和“从胜利走向胜利”的红八军精神，坚持用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。三是强化网格化管理，严格执行驻村“五天四夜”制度，采用“钉钉”软件管理系统，对驻村“第一书记”、扶贫工作队员进行实时考勤，同时采取实地暗访和群众满意度测评等办法，促进驻村“第一书记”和扶贫工作队员真蹲实驻、真帮实促。

专栏6-4　龙州县第一书记个案访谈

我叫梁国强（化名），上金乡新旺村第一书记，1981年出生。我自己的工作单位是龙州县工业集中区管理委员会（简称“工管会”），工管会原来是工信局下面的一个二级机构，现已独立出来由县政府直管，但是级别未定。我是2017年8月来新旺村任驻村第一书记的，同来的驻村队员有来自龙州县信访局的农美英（化名，女），她将近50岁了，还有一位是来自县工商和质监局的李忠松（化名），他年纪比我小一点。新旺村的后援单位是县信访局，帮扶单位有龙州民族中学、信访局、崇左市东盟学院、龙州一中、林业局，以及上金乡政府包村工作队，队长是乡镇党政办主任梁学军（化名）。后援单位是对帮扶的贫困村要出钱出人，而帮扶单位主要是派出对口帮扶贫困户的干部。我们三个驻村干部分别住在三个村干部家里，龙州县驻村队员要求周一到周四都住在村里，有特殊情况向组织部基层办请假。基层办是通过手机对全县驻村干部进行管理的，我们每天早上和晚上都要在手机钉钉软件上打卡考勤。我每天要求穿上背面印有“第一书记梁国强”的马甲，其他两位的马甲则印有“驻村工作队员”及他们的名字。(www.xing528.com)

我们驻村干部现在的主要工作是扶贫，脱贫后应该是转向乡村振兴，所以我们现在的名字叫扶贫工作队，同时也叫乡村振兴工作队。我们现在主要精力花在三方面：一是走村入户，精准掌握各贫困户具体情况，由于我们新旺村共有17个自然屯，922户，3512人，2015年建档立卡有219户，他们居住分散，要完全了解他们需要花很大的功夫；二是开展产业奖补，现在贫困户每年的产业发展奖补是3000元，这3000元可以是甘蔗低产改造奖补，这方面的奖补是50元每吨，同时还有务工奖补、种植养殖奖补，每户奖补的内容多，但总起来又不能超过3000元，这样算起来工作量是很大的；三是做材料，材料包括一户一档、开展党建情况、贫困户八有一超情况、贫困村十一有一低于情况，每一有都要有相应的材料佐证，这也花掉我们很多时间；四是开会，包括迎检会、动员会、布置会，我们到县里开会不是很多，到乡里主要是视频会，每月两次，大都是晚上开，主要传达县里相关会议的精神，这个也比较多，乡里还有培训会。

我们新旺村党支部原来是“软弱涣散”，但是自从派出“第一书记”后情况改变了。第一任“第一书记”是县工商局的黄天威（化名），他是我的前任，我们第一书记来以后要求每周一开例会，各项工作也都压实，主要是我们注意整理各方面的材料，所以在评定时就不会出现问题；原来的老支书不会弄材料，所以很吃亏，但老支书的群众基础我们是非常敬重的。

原来我们新旺村是没有什么集体经济的，2017年上级安排给我们50万元的发展资金，由县里统筹入股南华集团，收取8%的利息，得到4万元。另外，今年龙州县和南华集团讲好每个村从产出的甘蔗收入中每吨拿出5角钱作为管理费，这个管理费也作为我们村级集体经济收入，我们村委的工作就是要让村民积极种甘蔗，这项收入应该有近2万元。龙州县当前在三个行政村试点建立了甘蔗中转站，我们新旺村是其中之一。甘蔗中转站用处是很大的，村民每天自己砍得一两吨甘蔗就可以当天自己直接拉去中转站过磅，而不像以前要等砍到一车后才运到糖厂，这样就避免了甘蔗的耗损。村民各自把甘蔗拉到中转站后由中转站统一拉到糖厂。

现在规定每个村必须有一个村级合作社，利用所得帮扶资金发展经济，每个村民都要入股，支书或主任是合作社社长，有工商登记及财务账号。我们现在打算发展种养殖，计划成立一个采摘桑葚果园，因为我们这里离县城近，从县城到左江旅游码头要经过我们村，左江岩画2016年被评为世界文化遗产，今后旅游应该会越来越旺，途经村里的游客也会越来越多；我们在采摘果园的基础上再发展餐饮，还计划在果园旁边养鸡，因为果园的很多烂果可以喂鸡，希望借此慢慢发展有我们村特色的农家乐。

经过这几年精准扶贫，村民的精神状态好多了，内生动力被激发出来。村里有个村民叫吴战术，50多岁，原来住瓦房，光棍汉一个，整天酗酒，他家地多但是他不愿干活儿，对生活也没有什么追求；原来给他享受c类低保，每月180元，2017年6月我们发现他的观念有很大的改变，整个人也精神多了，他这种改变主要是他的帮扶联系人和我们驻村工作组多次做工作的结果。我们见他确实没有那么酗酒后就先帮他进行危房改造，危房改造时他哥帮他加了2万元，所以他的新房就宽得多，有了新房子后有媒人帮他介绍了一个40多岁的越南婆，现在住在一起了；现在我们见他越来越勤快，就安排他当村里护林员，每个月可以拿625元，村里共有26个护林员名额，村里护林的任务不多，我们就叫他们兼任保洁员。