助力脱贫产业发展的源头活水

一是集约节约资源，耕地溢出效益增长。首先是耕地“增量”。“并地”后，通过对原地块间未利用地进行整治，合理设置机耕路，田埂大量减少，既保住了耕地的“量”，又有效增加耕地面积5%—8%，促进了土地资源的节约集约利用。截至2016年末，龙州县累计完成“并地”29.3万亩，耕地面积增加1.36万亩。其次是地力“提质”。通过完善排灌渠道、改善耕地基础条件、肥力培植等，基本实现“田成方、路相连、渠相通”的高标准基本农田建设目标，有效提高了耕地的“质”。再次是农民人均收入“提高”。“并地”后耕地面积增加1.36万亩，以种植甘蔗每亩产8吨计算，全县项目区预计增加10.8万吨甘蔗，总产值共计4752万元，全县项目区内人均增收约720元。同时，“并地”后，实施规模化、集约化、机械化生产，农业效益进一步提高，产值进一步增加。以种植甘蔗为例，“并地”后比“并地”前甘蔗单产增加，全县甘蔗增产36万吨，总产值共计16000万元，全县项目区内人均增收约2400元。两项合计农民增收3100多元。最后是促进农村劳动力流转。“并地”后生产力大幅提高，对农村劳动力的需求骤减，使农民得以摆脱土地束缚，从事二、三产业，实现转移就业，增加收入。

二是生产规模扩大，农业生产效益增长。首先是蔗糖循环经济加快发展。龙州县以“并地”为基础，通过发展蔗糖循环经济，推行清洁生产，改造传统产业，淘汰落后产能，建成了1家年产9.5万吨的蔗渣漂白纸浆厂、2家年产10万吨的高档生活用纸企业、1家生物有机肥厂（利用糖厂滤泥进行加工生产）和1家编织袋厂，有力促进了产业转型升级。其次是农业生产组织化程度进一步提升。在“并地”过程中，龙州县通过制定扶持政策、整合项目资金等办法，大力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社和龙头企业等新型农业经营主体，全县产生了31个农民种植专业合作社，三分之一以上的农民加入其中，辐射带动了35%的农户。新型农村合作经济组织把分散的农村土地、人力、资金、管理等要素进行融合，优化了农业生产的各种资源配置，实现了一家一户的小农经济与外部大市场的成功对接，催生了一批农民“土专家”、农民经纪人、农民企业家。农业生产的现代转型，促进了品牌农业、现代农业、优势特色农业的快速发展。最后是企业效益明显。在土地“并地”流转前，因缺乏科学管护，甘蔗亩产3—4吨。流转后，公司实施机械深耕深松深耙、大行距种植、地膜覆盖、水肥一体滴灌、测土配方施肥等科学栽培技术，实施甘蔗高效节水灌溉，不断提高甘蔗单产，甘蔗亩产可达8吨以上，增产3—4吨。由于前期投入大，企业头三年基本达到收支平衡，第四年开始盈利，有可观效益。(www.xing528.com)

三是乡村建设活力倍增。首先是农村基层党组织服务群众能力增强。2006年以来，龙州县以上龙乡为试点启动“结对并地”党建创新工程，健全完善农事“村镇联办”机制，打造“政务服务超市”，为民服务水平不断提升。以“千名干部入乡驻村”、行动学习和“阳光效能”活动为载体，推进“百屯组织规范化建设工程”“边关党员创业致富工程”“党员温暖工程”“干部素质提升工程”“城乡党组织结对共建工程”五大工程，基层组织凝聚力、创造力、战斗力显著增强。其次是加快“清洁乡村”建设进程。实施“并地”后，“田成方、路成行、沟相通、渠相连”，有利于“清洁家园、清洁水源、清洁田园”的建设，改善人居环境，改良田园生态，改造水源质量。最后是村民自治能力增强。在“并地”过程中，农民参与决策、筹资、建设、管护等全过程，自身的意愿和主体地位得到充分体现，土地整治观念实现了从“要我建”到“我要建”的转变、耕地保护观念实现了从“要我保”到“我要保”的转变。原先“分田到户”，既分了田，也分了心，各自为“种”。“并地”后，村与村、屯与屯、户与户之间的地界减少、地类分清、道路通达、沟渠纵横，土地和水源等多发性矛盾纠纷基本消除。