龙州县扶贫资金整合实践创新

统筹使用财政涉农资金是打赢脱贫攻坚战的财政扶贫创新举措。国务院办公厅印发的《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》等为贫困县扶贫开发统筹整合使用财政涉农资金提供了政策依据。广西壮族自治区人民政府印发的《支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案》《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》等，为龙州县围绕脱贫摘帽统筹整合使用涉农财政资金提供了政策支持。

根据上述文件精神，龙州县围绕统筹整合使用财政涉农资金先后制定了《龙州县2017年统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚工作实施方案》等，形成了龙州县统筹整合使用财政涉农资金的制度体系。

强化组织领导，精心部署推进。龙州县把统筹整合使用涉农资金用于扶贫作为党委和政府的中心任务，坚持党政一把手带头抓、亲自抓。成立龙州县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组，负责年度统筹方案的确定、项目实施、督办检查、验收考评等工作。财政部门制定统筹资金管理办法，确保财政资金有序统筹、有章可循。各职能部门积极对接国家产业政策和资金投向，建立项目库，加强项目申报与规划的衔接配套。项目实施主体建立台账，完善统筹项目建成后的档案资料移交和项目后期管护措施，确保资金使用有据可查。(www.xing528.com)

以规划为引领促进资金统筹。龙州县以目标和问题为导向，结合本县脱贫攻坚目标任务和上级有关部门工作要求，编制脱贫攻坚规划和年度实施计划，引导资金投入和整合。突出产业扶贫和资产收益扶贫，因地制宜确定重大项目平台、重点扶贫项目和任务。统筹整合使用资金以规划为基础、以项目为支撑，建立脱贫攻坚项目库，依据项目库制定项目实施计划和资金配置方案。

结合实际创新统筹方式。龙州县从实际出发，推进扶贫资金整合模式的创新。一是实施以精准扶贫规划为引导的参与型统筹。相关部门积极参与，加强规划、项目申报和资金的对接落实。实现“规划-项目-资金”的无缝对接。二是实施以重大项目为平台的主导型统筹。发挥重大项目或龙头性资金的引导带动作用。牵头部门要发挥主导作用，主动统筹；其他相关部门按分工各负其责，配合统筹。三是采取奖补方式引领统筹。盘活财政存量资金，引领其他财政专项资金参与统筹；以财政贴息、以奖代补等方式，支持有劳动能力、脱贫意愿强烈的贫困户，发展种植业、养殖业、乡村旅游业、现代服务业等产业脱贫；加大民生投入重点统筹。不断加大教育、医疗、社保等民生领域的“兜底”投入。