县级脱贫摘帽专责小组成立

强化脱贫攻坚责任既要将脱贫攻坚责任类型化、精细化，同时要将具体责任落实到具体的组织或个人。如中央在强化地方脱贫攻坚责任中，要求省级党委和政府主要负责人向中央签署脱贫责任书，同时强调县级党委和政府主要负责人是县级脱贫攻坚的第一责任人。从实践来看，将脱贫攻坚责任类型化和精细化，从各部门抽调人员组建各类型脱贫攻坚专责小组，是各地发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用和强化脱贫攻坚责任的主要做法。广西壮族自治区在《关于印发〈自治区扶贫开发领导小组专责小组工作责任及人员安排〉的通知》中提出建立综合协调、资金政策、基础设施、产业开发、移民搬迁、公共服务、组织保障等脱贫攻坚专责小组。根据党中央、自治区党委的有关文件精神，龙州县结合本县实际，出台了《中共龙州县委办公室、龙州县人民政府办公室关于印发〈龙州县扶贫开发领导小组专责小组工作职责及人员安排〉的通知》，这一文件规定，在县扶贫开发领导小组统一领导下，设立综合协调组、资金政策组、基础设施组、产业开发组、移民搬迁组、公共服务组、边贸服务组、金融服务组、组织保障组等9个专责小组。

图5-1　龙州县脱贫摘帽专责小组

专栏5-1　龙州县脱贫摘帽专责小组职责

1.综合协调专责小组：负责县扶贫开发领导小组办公室日常工作。负责文电处理、上传下达，拟定计划和方案，做好总结和汇报；筹备领导小组有关会议，做好宣传报道工作，督促领导小组安排部署工作的落实；做好扶贫开发工作中各专责小组、各成员单位的综合协调、联络沟通等工作；完成领导小组交办的其他任务。

2.资金政策专责小组：负责提出支持实施精准扶贫资金筹措方案，会同有关部门争取国家资金，筹措落实县本级应承担的资金；负责拟定整合各部门支持精准扶贫相关财政资金方案并报领导小组审定；研究、利用国家有关支持扶贫开发财税政策，拟定撬动金融资本、吸收社会资金投入精准扶贫的财税政策措施并按程序报批；完成领导小组交办的其他任务。

3.基础设施专责小组：确保到2020年，47个贫困村和贫困人口聚居较多的行政村通硬化路；贫困村和贫困人口聚居较多的行政村村道到20户以上自然屯（村民小组）通道路，有条件的屯（村民小组）逐步通硬化路；修建扶贫产业开发必须配套的屯级道路；贫困村和贫困人口聚居较多的行政村，有水喝并逐步达到安全饮用水；建设贫困地区扶贫产业开发必须配套的“五小水利”工程；确保贫困村和贫困人口有电用，有稳固且人均居住面积达13平方米以上的住房；有文化体育设施，通广播电视、通宽带网络；完成领导小组交办的其他任务。

4.产业开发专责小组：负责发展贫困村特色种养业和林业经济；搞好扶贫农业科技服务、农机服务、农产品销售服务；发展贫困地区工业，抓好扶贫产业园区建设；发展贫困地区特色旅游等现代服务业；完成领导小组交办的其他任务。

5.移民搬迁专责小组：负责研究制定移民搬迁安置政策措施；编制龙州县移民搬迁安置总体规划，落实上级下达年度搬迁任务，制定项目计划、实施方案、考核办法；完善工作机制，统筹协调推进生态移民工作，会同有关单位争取资金、规划项目，合理安排搬迁群众的生产生活；对生态移民工作方案的落实、项目推进和工程质量进行全面监督和考核，研究解决移民搬迁安置工作中遇到的重大问题和突出问题；完成领导小组交办的其他任务。

6.公共服务专责小组：负责实施教育扶贫工程；推进就业创业扶贫和智力扶贫工作；落实贫困人口低保政策；健全贫困人口养老保障体系；建立贫困人口医疗救助体系；做好残疾人扶贫工作；完成领导小组交办的其他任务。

7.边贸服务专责小组：组织动员水口镇、武德乡、下冻镇、金龙镇、彬桥乡5个边境乡镇持有边民证的边民参与边民互市贸易，解决边民参与互市贸易中缺少资金的问题；组建边贸互助合作社。(www.xing528.com)

8.金融服务专责小组：完善金融扶贫服务机制，以农村信用体系建设为基础，做好农户小额贷款和扶贫对象的贴息贷款工作。大力发展农业保险，着力构建市场化支持保护体系，逐步为农业提供自然灾害风险保障；完成领导小组交办的其他任务。

9.组织保障专责小组：负责健全扶贫工作机构，配强和充实扶贫工作力量；抓好贫困地区基层党组织建设，发挥基层党组织和基层党员干部在扶贫开发中的战斗堡垒和先锋模范作用；抓好贫困村扶贫驻村工作队（第一书记）选派、管理、考核等工作；抓好贫困乡党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核；组织各界力量支持和参与扶贫开发；完成领导小组交办的其他任务。

结合龙州县的脱贫攻坚规划和工作任务，龙州县将脱贫摘帽各项工作和任务分为五大类项目。即提高认识，统一思想；精准扶贫，精准脱贫；精准实施“八个一批”脱贫攻坚；全力推进脱贫攻坚“十大行动”；加强领导，落实责任。其中“提高认识，统一思想”类、“精准扶贫，精准脱贫”类的责任由9个扶贫专责小组共同承担。精准脱贫、“十大行动”，以及加强领导和落实责任分工，见表5-1、表5-2、表5-3、表5-4所示。

表5-1　精准扶贫责任内容及落实主体

表5-2　精准脱贫责任内容及落实主体

续表

表5-3　“十大行动”任务责任落实主体

表5-4　加强领导和落实责任的责任落实主体