1986年，龙州县被列为国家级贫困县，是广西壮族自治区28个国家级贫困县之一。进入“十二五”时期，《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》颁布实施，提出了“提高扶贫标准，加大投入力度，把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务”[1]的新要求。2011年，龙州县被列入广西的石漠化片区县。
“十二五”期间，龙州县扶贫开发工作虽取得了较好的成绩，但到2015年末，通过精准识别，龙州全县还有贫困村47个，贫困人口为14018户50828人，贫困发生率23.92%。这些贫困人口大多分布在地理环境相对恶劣、产业基础薄弱、交通条件差的区域，到“十三五”末要实现与全国全区同步实现小康社会，任务十分艰巨。
龙州县的贫困分布如表2-1和图2-1所示。
表2-1 2015年龙州县贫困村基本概况
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资料来源：龙州县扶贫办提供。
图2-1 2015年龙州县贫困村分布情况
从表2-1和图2-1来看，龙州县贫困人口分布“大分散、小集中”的特征明显。龙州县贫困人口虽然分布在全县12个乡镇，但与越南接壤的金龙镇、武德乡、水口镇、下冻镇和彬桥乡5个边境乡（镇）共有贫困村27个，占全县贫困村的57.44%，是贫困人口最集中的区域，贫困人口分布的区域整体性较为突出。从县域内部来看，各个乡镇的贫困状况不一，有的乡镇贫困程度更深。地处边境一线的金龙镇，其贫困程度更是如此。金龙镇地处龙州县北部，距县城55公里，与越南接壤的边境线长达35公里。全镇下辖15个行政村128个自然屯、154个村民小组，总人口为6771户29514人。2015年，经过精准识别，全镇有武联村、高山村、双蒙村、板梯村、光满村、敢赛村、民建村、侵笔村等8个贫困村，占行政村总数的53.33%，有贫困户2144户，占全镇总户数的31.66%，有贫困人口8019人，贫困发生率高达27.85%。其中，贴边（与越南直接接壤）的板梯村贫困发生率高达44%。彬桥乡的绕秀村也是一个贴边村，其贫困发生率更是高达59%。此外，全县47个贫困村中，25个村贫困发生率在30%。
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